? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??西方文明史?歐洲一體化? ? ? ? ? ??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020-9-19? ?青野龍吟

現(xiàn)代意義上的歐洲一體化開始于二戰(zhàn)以后。當時的歐洲剛剛經過戰(zhàn)火的洗禮，百廢待興，局面微妙。一方面，歐洲的主要戰(zhàn)勝國在勝利的喜悅尚未消退之際，就感受到了來自前蘇聯(lián)東歐集團的軍事威脅。另一方面，德國雖然投降，但仍然具備東山再起的實力。戰(zhàn)爭雖然結束了，歐洲人卻仍然沒有安全感。

與此同時，美國已經逐漸開始在國際政治和經濟舞臺上爭演主角。1947年，美國國務卿馬歇爾聲稱美國將竭盡全力幫助恢復世界經濟正常秩序，并提出了旨在重建歐洲經濟的馬歇爾計劃，為歐洲的戰(zhàn)后恢復提供經濟援助。在經濟方面，歐洲國家在美國的敦促下成立了歐洲經濟合作組織，其作用主要是協(xié)調歐洲各國經濟政策，以努力實現(xiàn)成員國之間的自由貿易。在軍事方面，歐洲10個主要國家和美國、加拿大于1949年共同締結了北大西洋公約，成立了北大西洋公約組織，以加強北大西洋地區(qū)的集體防務，同以前蘇聯(lián)為首的東歐集團抗衡。

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歐洲人自己也在積極地推進歐洲一體化。1948年，一個非政府論壇性質的歐洲大會在海牙召開。會上以決議的形式提出了一系列倡議，例如建立歐洲議會、制定人權憲章、設立人權法院等等。在輿論上為歐洲一體的正式開始作了充分準備。1949年，英、法、瑞典、挪威、丹麥、意大利、愛爾蘭以及荷比盧三國共10個國家簽訂了《歐洲理事會章程》，設立歐洲理事會。嚴格地講，這次行動只是一體化的前奏，但是歐洲理事會的工作仍然被認為是卓有成效的。一些重要的協(xié)定和《歐洲人權公約》、《歐洲社會安全公約》、《歐洲社會憲章》都是由歐洲理事會主持簽署的。

真正的歐洲一體化開始于1951年。當時，為了限制聯(lián)邦德國的煤炭和鋼鐵生產總量，從而控制其軍事工業(yè)的發(fā)展基礎，法國提出了一個被稱之為舒曼計劃的方案，建議把法國和德國的煤炭和鋼鐵生產置于一個共同機構管理之下。一些西歐國家（包括意大利、比利時、荷蘭、盧森堡）也附和進來，他們同法國和聯(lián)邦德國一起在巴黎共同簽署了《建立歐洲煤鋼共同體條約》，該條約也被稱之為《巴黎條約》。這個條約是西歐主權國家之間在一體化進程中簽訂的第一個具有約束力的立法文件。該條約中明確規(guī)定煤鋼共同體以共同市場、共同目標和共同機構為基礎，這三個共同實際上是今后的歐共體以及今天的歐盟所確立的長遠發(fā)展目標的雛形。

不少專家和學者將區(qū)域一體化分為建立自由貿易區(qū)、關稅同盟、統(tǒng)一大市場、經濟貨幣聯(lián)盟和政治聯(lián)盟五個層次。歐洲一體化從一開始就跨越了自由貿易區(qū)階段，于1968年7月1日實現(xiàn)了關稅同盟，于1993年基本建成歐洲統(tǒng)一大市場，于1999年1月1日歐元順利啟動，首先在11個成員國實現(xiàn)了貨幣聯(lián)盟，正在建設和完善經濟貨幣聯(lián)盟的階段，并在為實現(xiàn)政治聯(lián)盟積極創(chuàng)造條件。

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關稅同盟

歐盟是以關稅同盟為起點，著手建立共同市場，并向經濟與貨幣聯(lián)盟這種經濟一體化的最高形式發(fā)展的。因此，關稅同盟是歐洲聯(lián)盟得以存在和發(fā)展的基礎。歐盟于1968年7月1日完成了羅馬條約賦予的取消成員國之間的貿易限制和關稅以及統(tǒng)一各國對外關稅稅率的任務，比原計劃提前一年半建成了關稅同盟。但是，歐盟成員國之間雖然取消了所有關稅并建立了統(tǒng)一的共同海關稅則，但在較長時間內成員國之間的海關手續(xù)和許多無形的壁壘仍阻礙著商品的自由流通。1994年1月1日歐盟頒布了新的海關法，簡化了海關程序和手續(xù)，統(tǒng)一了海關規(guī)則。

統(tǒng)一大市場

1985年6月米蘭首腦會議期間，歐委會正式提出了關于建設內部統(tǒng)一大市場的白皮書，其中列舉了300項具體措施（最后定為282項），提出要在歐共體內部建立“無國界”的統(tǒng)一大市場，真正實行人員、商品、資本、服務的自由流通。

1985年12月，統(tǒng)一大市場白皮書得到理事會批準。

為推進“白皮書”的實施，1986年2月17日和28日分別在盧森堡和海牙舉行的首腦會議簽署了《單一歐洲文件》，提出了實施白皮書282項措施的具體計劃和時間表，并提出最遲在1993年初正式建立統(tǒng)一大市場。另外，文件還對《羅馬條約》進行了第一次重要修改，以“有效多數(shù)”取代“一致同意”作為統(tǒng)一大市場有關事務的決策程序，有效地便利了理事會和委員會建設統(tǒng)一大市場的努力。1993年1月1日，歐洲統(tǒng)一大市場宣布基本建成，并正式投入運作。經過不斷完善,現(xiàn)已取得如下成果：

1. 通過一系列有關公共采購和建筑市場的法規(guī)，加強了透明度和市場監(jiān)督，開放了公共市場（尚不包括運輸、能源與電訊）；

2.協(xié)調了各成員國在直接稅、增值稅與消費稅等方面的法規(guī)，減少了各成員國在稅收上的差別；

3.使資本市場與金融服務自由化；

4.在標準化方面，一方面通過歐盟統(tǒng)一的技術法規(guī)，另一方面各成員國相互承認技術標準與認證，排除了技術標準方面的貿易障礙；

5、通過相互承認學歷和技術證書，使自然人能夠自由去其他成員國從業(yè)。在申根協(xié)定成員國之間通過取消邊境檢查，使人員可以自由流動；

6、通過協(xié)調成員國的公司法和有關知識產權（商標與專利）的立法，為企業(yè)創(chuàng)造了一個便利工業(yè)合作的良好基礎。

簽訂協(xié)議

為了進一步消除人員自由流動方面的障礙，1985年6月法國、德國、荷蘭、比利時、盧森堡5國在盧森堡與法國和德國交界的小鎮(zhèn)申根簽署了關于人員自由流通的協(xié)議，簡稱《申根協(xié)議》，意大利（1990年11月27日）、西班牙和葡萄牙（1991年11月18日）、希臘（1992年11月6日）、奧地利（1995年4月21日）也先后加入。1995年3月26日，申根協(xié)議首先在法、德、荷、比、盧、葡、西7國生效，7國人員及其他歐盟國家的人員均可在7國間自由來往，第三國人員只要取得一國的申根簽證，也可在簽證有效期內在7國之間自由通行。意大利和奧地利分別于1997年10月和12月開始執(zhí)行申根協(xié)議，從1998年3月31日起，意大利和奧地利也都取消了與申根國家之間的所有邊境檢查，2000年－月－日希臘也開始執(zhí)行申根協(xié)議。1996年12月，丹麥、芬蘭和瑞典簽署了同意加入申根協(xié)議的議定書。英國和愛爾蘭尚未加入申根協(xié)議。1997年10月簽署的《阿約》將申根協(xié)議所取得的成果納入一體化。1999年5月1日《阿約》生效，申根協(xié)議秘書處被正式并入歐盟理事會秘書處。

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經貨聯(lián)盟

經濟和貨幣聯(lián)盟（Economic and Monetary Union）簡稱經貨聯(lián)盟（EMU）。歐盟早在《羅馬條約》第2條中就提出要“建立經濟和貨幣聯(lián)盟”。1969年12月，在法國總統(tǒng)蓬皮杜的倡議下，歐盟六個創(chuàng)始國舉行首腦會議，作出了建立歐洲經貨聯(lián)盟的原則性決定，并于1970年提出了“維爾納報告”（Werner Report），提出了在10年間分三階段建立經貨聯(lián)盟的設想。但由于受70年代初美元危機和石油危機的沖擊，這一努力沒有成功，各國不得不謀求其它的貨幣合作途徑以減少美元危機的沖擊。

1989年以歐委會主席德洛爾為首的 專門委員會再次提出了分三階段建立經貨聯(lián)盟的報告，史稱“德洛爾報告”。1989年6月馬德里首腦會議通過了該報告，歐洲經貨聯(lián)盟開始進入實質性建設時期。經貨聯(lián)盟第一階段從1990年7月1日開始，其目標是要求成員國在歐洲貨幣體系的基礎上進一步加強協(xié)調，取消國家外匯管制，促進資本流通，同時各成員國加入歐洲貨幣體系的匯率機制，縮小匯率浮動?第二階段自1994年1月1日開始，在法蘭克福成立歐洲貨幣局，進一步協(xié)調各成員國的貨幣政策并加強歐洲貨幣單位，確定統(tǒng)一的加入經貨聯(lián)盟的標準和時間表；第三階段最晚于1999年1月1日開始，逐步取消歐元區(qū)成員國的貨幣，逐步推廣歐洲單一貨幣，直至完全建立經貨聯(lián)盟。

1999年1月1日，歐洲經貨聯(lián)盟第三階段正式開始，歐元開始在銀行、外匯交易和公共債券等方面正式使用。

《里斯本條約》通過 歐洲一體化迎契機2009年10月2日，愛爾蘭再次就旨在改革歐盟的《里斯本條約》舉行全民公投，北京時間3日凌晨，計票結果顯示，《里斯本條約》獲得通過，使歐洲一體化進程躲過了一次分裂的可能。

《里斯本條約》由歐盟各國領導人于2007年12月在葡萄牙首都里斯本簽署。該條約旨在替代2005年被法國和荷蘭否決的《歐盟憲法條約》，但仍然保留了原條約中的核心內容，主要目的是簡化歐盟決策程序、精簡機構和深化歐盟改革。按規(guī)定，《里斯本條約》只有在獲得歐盟所有成員國批準后才能生效。為確保條約順利通過，歐盟確定各成員國可以通過議會審批方式批準條約，而無需舉行可能導致條約遭否決的全民公投。歐盟27個成員國中僅有愛爾蘭一國采用全民公投方式來批約，因此愛爾蘭成為《里斯本條約》能否通過的關鍵。

2009年11月3日15時，捷克總統(tǒng)克勞斯簽署了《里斯本條約》，成為歐盟27個成員國中最后一個簽署該條約的國家。在捷克批準《里斯本條約》后，該條約有望從12月1號開始生效，歐洲一體化進程由此將得到進一步推進。《里斯本條約》走完了批準程序，意味著歐盟將翻開新的一頁。

《里斯本條約》生效后，歐盟的組織機構和運營機制的變化主要體現(xiàn)有3個方面。一是取消原來由輪值主席國首腦擔任歐盟理事會主席的做法，設立歐盟理事會常任主席，就是“歐盟總統(tǒng)”，由他來代表歐盟在國際舞臺上拋頭露面。這個職位任期2年半，可以連任一屆；二是把歐盟理事會負責外交和安全政策代表，與歐盟委員會負責對外關系事務的委員這兩個職務合并，設立新的歐盟外交與安全政策高級代表，類似外長，并擴大這個職務的權限，特別是給予這個職位對外援助的財權；三是把一些原本必須采用一致通過原則的政策領域劃歸到多數(shù)表決制的領域，以避免某項政策因一國反對而不能通過的尷尬局面，提高運營機制的效率。

比利時現(xiàn)任首相赫爾曼?范龍佩成為第一任“歐盟總統(tǒng)”。 英國人凱瑟琳?阿什頓擔任“歐盟外長”。

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歐洲一體化意義

經濟上

強化了歐洲各國之間的經濟關系，增強了歐盟對外的經濟競爭力，提高國際經濟合作水平，使國際經濟競爭變得更加激烈。

政治上

增強了歐盟各國在世界中的影響力，強化了世界多極化趨勢的形成與發(fā)展，有利于抑制美國搞單極世界圖謀。

文化上

經濟政治決定文化，文化是經濟政治的反映。經濟聯(lián)系的密切使得歐盟各國文化上相互交融，有利于世界文化的傳播與發(fā)展。

安全上

強化了歐洲各國經濟聯(lián)系，使歐洲各國經濟相互融合和滲透，總體看有利于維護世界和平與安全，但可能同時也可能增加了各國經濟的風險。

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人從出生就受其生活的環(huán)境影響。在他所生活的社會環(huán)境中，各種各樣的群體行為方式影響其自身的行為方式，思維方式，并使之不斷調整，修正自己的行為盡量與社會趨同。家庭和國家的觀念，是人類社會普遍的、基本的觀念，也是人最早建立起來的觀念。然而一旦這些基本觀念被打破，人將手足無措，失去某種精神支柱，因為這些基本觀念是人維持其社會關系的基礎，是人參與社交、政治的靈魂。所以歐洲一體化無論在觀念，還是行為方式上對其中國家人民的影響都是巨大的，這也是很多民眾始終不愿承認歐洲一體化的原因。

在他們的內心深處依然保持著人類永久的原始的國家觀念，在面對歐洲一體化時，他們找不到寄托，找不到歸宿，找不到認同感。當然隨著時間的推移，我們相信在打破原有國家觀念的同時，歐洲會建立新的“國家”觀念，會有越來越多的人認同這種觀念，而逐漸在文化上走向統(tǒng)一。同時歐洲一體化還會帶來另一個問題，即是關于文化多樣性的問題。在人類發(fā)展初期，受各種自然條件和社會條件的影響，人類分居各地，文化交流較少——其實這些都是物種多樣性形成的基本條件——使各地區(qū)、各國家形成了自己的文化傳統(tǒng)。隨著歐洲一體化的發(fā)展，各文化的界限逐漸被打破，少數(shù)群體很難再堅守自己的民族文化。以及交通工具的發(fā)展，網絡的發(fā)達，使得各地區(qū)交流溝通增加，人類開始趨同。人類在相互理解包容異族文化的同時，也逐漸失去了自身民族文化的認同。

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歐洲一體化提出了“在文化多樣性中發(fā)展”的口號，為保護各國的語言以及維護各國語言的平等，不惜大量人力物力建立翻譯中心。歐洲統(tǒng)一的觀念以歐洲的同一性和多樣性為基礎，形成了共同的價值觀，共同的文化思想淵源和文化認同，同時保持了自己原有文化的延續(xù)。