? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 拜登贏了，在美華人和中國留學(xué)生的“命運”會有怎樣的轉(zhuǎn)折？
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-12-16? ?青野龍吟
2020-12-16 來源：外灘教育 作者：周瀅瀅
2020年美國總統(tǒng)大選，堪稱美國歷史上最受關(guān)注的選舉。因為疫情導(dǎo)致的提前投票、郵寄選票，都讓大選結(jié)果一再拖延。而根據(jù)美聯(lián)社的報道，美國民主黨總統(tǒng)候選人拜登已贏得超過270張選舉人票。根據(jù)選舉規(guī)則，如果最終結(jié)果確認(rèn)有效，率先獲得270張選舉人票的總統(tǒng)候選人獲勝。
拜登上臺，除了處理特朗普留下的復(fù)雜局面，他的一系列執(zhí)政計劃也將給在美華裔群體和中國留學(xué)生帶來影響。對此，外灘君梳理了拜登和民主黨的一系列教育政策，同時采訪了多位在美華人，試圖從多個角度分析，拜登上臺后，美國教育圈將產(chǎn)生的諸多改變。
由于疫情原因，本次大選，安排了前所未有的提前投票、郵寄選票等措施，使計票時間被不斷延長，也讓統(tǒng)計結(jié)果更容易出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。
特朗普甚至在演講中說，將起訴美國最高法院，要求所有投票暫停。
他還在推特上質(zhì)疑存在“選舉欺詐”，說自己在很多關(guān)鍵州的領(lǐng)先優(yōu)勢，一夜之間“神奇消失”“非常奇怪”，有很多意外選票出現(xiàn)，又有很多選票秘密報廢。
《紐約時報》分析認(rèn)為，在選舉日的大選決勝進程被拉長后，無論特朗普和拜登誰最后入主白宮，今年的大選很可能讓共和黨人和民主黨人都陷入一段混亂時期。
盡管兩位候選人本身都有很多“槽點”，似乎都不是理想的領(lǐng)袖型人選，但是，這場選舉結(jié)果，無疑將深刻影響著美國未來走向和世界格局。
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2020新冠疫情所帶來的沖擊，還未完全散去，世界正陷入巨大的不確定性，國際交流和全球經(jīng)濟合作受到重創(chuàng)。在這個節(jié)骨眼上的美國大選，它的重要性和深遠意義，也將史無前例。
“幾家歡喜，幾家愁”，無論是拜登上臺，還是特朗普連任，都代表了其所在政黨的利益，不可能完全滿足所有階層、族裔、人群的利益訴求。
在特朗普任期中，美國政府主導(dǎo)的一系列阻礙全球化進程的保護主義政策，包括阻礙國際間的學(xué)術(shù)交流、加大留學(xué)簽證審查力度、限制敏感專業(yè)的就讀和工作許可等，讓留學(xué)生群體陷入了前所未有的困境。
而特朗普政府在任期間對新冠疫情的不力處理， 使美國大學(xué)飽受財政危機，紛紛采取非常措施，導(dǎo)致留美學(xué)生和華裔學(xué)子面臨“推遲入學(xué)、專業(yè)暫停招生、獎學(xué)金削減、學(xué)費增加”等問題。
此前有分析稱，如果拜登上臺，不僅在對待留學(xué)生的政策上，會比特朗普更寬松一些，而且會采取比特朗普更有力的疫情防控措施，比如計劃實施全民免費檢測、加大學(xué)校防疫資金投入等。
這對留學(xué)生家庭來說，將是一個解決燃眉之急的絕大利好。
不過，很多在美華裔家庭，卻對“拜登上臺”高興不起來，他們更希望看到特朗普連任。
因為拜登所代表的民主黨，過分追求“人人均等”的教育機會，抹平了華裔家庭在教育中做出的努力，與華裔群體“通過教育追求卓越”的利益訴求相悖。而特朗普采取的一系列留學(xué)限制，則對華裔家庭影響不大。
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面對特朗普留下的復(fù)雜局面，拜登政府會做出什么樣的調(diào)整？他的教育政策，究竟會對在美華裔群體和中國留學(xué)生群體，造成什么影響？
在下文中，外灘君梳理了拜登和民主黨的一系列重要教育政策，也采訪了多位在美華人。
他們中有孩子在波士頓讀書的華裔工程師，有提供大學(xué)申請服務(wù)的K12教育機構(gòu)創(chuàng)始人，還有一位資深華裔律師，請他們談一談自己的想法。
中國留學(xué)生群體，至少熬過了“寒冬”
作為民主黨候選人，喬?拜登很早就提出了一系列與教育有關(guān)的方針政策。
他的妻子，如今的“第一夫人”吉爾?拜登（Jill Biden），正是一位有著30年教齡的英語教授。據(jù)拜登說，他的教育政策也受到了妻子的影響。
相比特特朗普在國際留學(xué)政策上的“小動作”不斷，拜登所代表的民主黨，則將主要精力，放在了國內(nèi)教育的改革上，傾向于給國內(nèi)貧困人口和少數(shù)族裔更多的機會。
比如：
加大對公立教育的投資預(yù)算、提高教師收入待遇；
打破階級學(xué)區(qū)劃分，讓窮人的孩子和富人的孩子在同一學(xué)校上課；
為窮人的孩子免除大學(xué)學(xué)費等等。
華裔資深律師徐怡表示，四年前，如果是代表民主黨人希拉里上臺，也許今天的美國已經(jīng)開始實施貧困人口免費入讀社區(qū)大學(xué)的政策。四年后，如果拜登贏了，這樣的政策是否將真正落地，還不得而知。
雖然還不清楚，拜登上臺會對中國留學(xué)生造成什么影響，但是可以肯定的是，肯定比特朗普連任這一結(jié)果要好一些。
在過去的幾年里，我們見證了中美關(guān)系的急劇惡化。
特朗普政府在“美國優(yōu)先”的保護主義上不斷加碼，對中國的一些訪問學(xué)者和STEM專業(yè)的留學(xué)生采取防范態(tài)度。類似中國留學(xué)生竊取美國知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機密的懷疑論，也甚囂塵上。
很多的中國機構(gòu)和學(xué)校被列入被禁止入境或交往名單，比如航空航天大學(xué)、國防大學(xué)，以及其附屬中小學(xué)。
幾個月前，中國訪問學(xué)者唐娟女士被美國傳訊一事鬧得沸沸揚揚，因為她曾在國防科技大學(xué)學(xué)習(xí)，但在入境時隱瞞了此經(jīng)歷。她曾試圖求助于中國領(lǐng)事館，但最終還是被捕傳訊，美國政府懷疑她是中國間諜。
可以想見，如果特朗普連任，美國政府還將持續(xù)對中美學(xué)術(shù)交流與合作，保持警惕和戒備。當(dāng)然，他也會繼續(xù)實施一系列限制留學(xué)生的政策，包括留學(xué)簽證審查力度加大、限制STEM專業(yè)的就讀和工作許可等。
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2020 年，對留學(xué)生來說，無疑是困難的一年。新冠疫情，讓本來就充滿不確定性的大學(xué)申請，變得難上加難。
如果這次拜登當(dāng)選，留學(xué)生群體至少有望熬過“寒冬”，迎來一絲“春風(fēng)“。
華裔軟件工程師Philip Chu表示，拜登當(dāng)選總統(tǒng)，無疑在政策上對中國留學(xué)生更寬松一點。拜登所屬的民主黨正是全球化的受益者，而接納留學(xué)生來增強科研實力和開創(chuàng)科技成果，也是全球化策略的重要組成部分。
長遠來看，民主黨當(dāng)選，也會在移民政策上保持一直以來的開放。這對于那些已經(jīng)在美國就讀大學(xué)，希望未來能夠留在美國工作和生活的學(xué)生來說，肯定是又一利好。
不過，徐怡提醒，現(xiàn)在在整個西方世界的反華趨勢下，拜登對中國完全改變態(tài)度的可能性不大。
美國K12教育機構(gòu)創(chuàng)始人、資深教師Jun也認(rèn)為，短期內(nèi)，盡管拜登當(dāng)選新一任美國總統(tǒng)，也不會改變當(dāng)下中美之間摩擦大于合作的現(xiàn)狀。
不過，Jun 建議，留學(xué)生家庭千萬不要因為某一位領(lǐng)導(dǎo)人提出的留學(xué)政策，影響到已有的出國規(guī)劃。她在美國生活多年，見證了美國移民簽證政策多次變化，形容“它就好像是天氣預(yù)報，會時常變化，還經(jīng)常不準(zhǔn)?！?/span>
魔幻的2020 年反而是一個“申請大年”，她建議自己的很多學(xué)生，更加激進地申請一些美國大學(xué)，因為在今年被錄取的可能性會更大。目前，包括耶魯、南加大等多所高校已經(jīng)呈現(xiàn)擴招趨勢，未來美國大學(xué)的錄取人數(shù)還會進一步上升。
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對于那些想要在美國就讀STEM這類敏感專業(yè)的留學(xué)生來說，在可見的一段范圍內(nèi)，依然有很多不確定，例如簽證被拒、專業(yè)錄取艱難，特別是那些本科學(xué)校與政府有密切合作的學(xué)生。
只能說在現(xiàn)有條件下，拜登or特朗普二選一的情況下，拜登勝出，對留學(xué)生群體和中美交流合作，會是一個更優(yōu)選擇。
在美華人的利益，真的受損了嗎？
如果目光轉(zhuǎn)向在美華裔，我們會發(fā)現(xiàn)，他們的利益訴求和留學(xué)生群體，完全不同。
相當(dāng)一部分有參政熱情的華裔群體，他們反而更支持特朗普連任。因為，真正和他們利益攸關(guān)的，是兩黨在美國實施的教育政策，而非留學(xué)政策。
Philip Chu表示，在美國，兩黨之間的教育理念，其實存在很大的沖突。
特朗普所代表的共和黨，鼓勵“擇優(yōu)而教”，這是一種傳統(tǒng)、保守的教育觀，認(rèn)為學(xué)習(xí)好的孩子，自然應(yīng)該接受更優(yōu)質(zhì)的教育，有更好的前程；
而拜登所代表的民主黨，追求“普羅大眾機會均等”，這是一種更激進的左派觀念，認(rèn)為不管自身是否努力、學(xué)習(xí)好壞，都應(yīng)該有平等的教育機會，有相同的前途。
無疑，對于勤奮、刻苦、追求優(yōu)質(zhì)教育，靠教育改變命運的華裔群體來說，共和黨人的教育理念更契合他們的價值觀。
在華人眼里，拜登當(dāng)選后，民主黨人過分強調(diào)“各種族的機會均等”的教育政策，將沖擊華裔群體的教育前景。
目前，已有一些美國公立名校為了追求各種族機會均等，開始從原先需要考試擇優(yōu)錄取，改為實施搖號抽簽錄取。
比如波士頓市區(qū)的波士頓拉丁學(xué)校，明年將試行80%的學(xué)生通過各地區(qū)配額的錄取方式，只有20%仍舊通過考試擇優(yōu)錄取。
這樣一來，學(xué)生的學(xué)業(yè)素質(zhì)水平和生源質(zhì)量，必然大不如前。生源變差的學(xué)校，對華裔學(xué)生和家長的吸引力也會大大降低。
相對學(xué)業(yè)優(yōu)良的華人，也不太可能冒著治安差的危險搬入波士頓市區(qū)，押注在靠運氣的抽簽名額上。
包括Philip Chu在內(nèi)的很多華人擔(dān)心，民主黨人執(zhí)政后，類似這樣的“AA制教育機會”的分配會愈演愈烈，進而對華裔學(xué)生家庭的教育前景，造成嚴(yán)重損害。
這必然招致絕大多數(shù)華裔家庭的強烈反對，預(yù)計此類法律訴訟案，將會層出不窮。
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此外，對在美華人家庭，尤其是加州地區(qū)華人家庭有重大影響的“加州16號法案”（簡稱Prop 16）。拜登所在民主黨所支持的這一法案，將全面廢除加州209號法案。
對于絕大多數(shù)美國華人家長來說，“加州209 法案”意義重大。這一法案禁止大學(xué)在錄取的時候，基于種族、性別、膚色、民族或原籍，歧視或給予任何個人、團體以優(yōu)惠待遇。
也就是說，大學(xué)招生，只能依據(jù)學(xué)生的優(yōu)秀程度決定是否錄取結(jié)果，而不是參照各族裔申請比例。這對于每年龐大的華裔學(xué)霸申請群體來說，顯然更為有利。
一旦Prop 16號法案通過，則意味著，加州各大學(xué)可以在錄取時考慮學(xué)生族裔，實施“照顧錄取”。這將會導(dǎo)致即使很多華裔孩子，包括中國留學(xué)生，即使非常優(yōu)秀，卻因按人口比例錄取學(xué)生的限制，被排除在優(yōu)秀大學(xué)之外。
因此，拜登所支持的Prop 16號法案，對于重視教育的華人家長來說，無疑是一個重大打擊。這個法案也可能會被美國其他州效仿。
這種在教育上的“被剝奪感”，也是很多在美華人家庭更支持特朗普，而非拜登的重要原因。
那么，從華裔群體的利益來看，特朗普當(dāng)政，真的比拜登上臺更好嗎？
就在大選前幾天，一場華人社區(qū)罕見的對話，為我們提供了不一樣的視角。
在這場關(guān)于“2020大選與華人社區(qū)關(guān)系“的討論中，著有《川普時代：美國不再偉大》和多篇熱門時政文章的華裔作者子皮表示：
“美國從政治到經(jīng)濟到社會，都有各種各樣的缺陷，就像一個生了重病的人。但是目前不是診斷和根治這個病的時候，而是給它一個活下去的呼吸機?！?/span>
在她看來，拜登當(dāng)選對于美國，就相當(dāng)于一個呼吸機，一根救命稻草。
“對于我們?nèi)A人來說，特別在美國社會開始出現(xiàn)動蕩的時候，安全第一。首先人身安全得到保障之后，大家才能談怎么減稅，怎么上學(xué)，怎么接受教育，再去爭取其他方面的權(quán)益。”
皮之不存，毛將焉附，就是這個道理。
有意思的是，在選舉前，就連共和黨內(nèi)部，也出現(xiàn)好多“反川”人士和組織公開支持拜登，其中就包括美國亞裔共和黨全國委員會執(zhí)行主任李忠剛。
作為亞裔共和黨的精英人士，他對拜登的支持，在華人社會激起一片嘩然。
“很多人認(rèn)為，特朗普反對的僅僅是中國和中國留學(xué)生群體，而非在美國的華人。其實不然?！崩钪覄偺嵝眩乩势盏囊恍胺闯ＷR”“反民主”行為，已經(jīng)不是在代表某一黨派了，而是在動搖民主制度這一根本。
甚至他曾言辭激烈地指出，“如果特朗普當(dāng)政，美國一旦動蕩起來，華人只會是砧板上的肉?！?/span>
包括進步派代表人物桑德斯、亞歷山大?奧卡西奧?科爾特斯（AOC），都表達了同樣的信息：這次選舉投拜登，就是再給美國民主一個機會。它應(yīng)該是所有渴望和平、安全、民主的美國人共同的利益訴求。
從這一角度來看，拜登當(dāng)選，對于在美華人群體來說，也許是更高層面的受益。
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拜登領(lǐng)導(dǎo)下的美國教育，將走向何方？
對比特朗普和拜登的教育方針，會發(fā)現(xiàn)他們最重要的教育分歧就在K12階段，甚至可以說，兩人站在完全相反的兩端。
和特朗普一門心思減少聯(lián)邦政府的教育預(yù)算不同，拜登在教育支出上，選擇了“大手筆”。拜登更加關(guān)注K12基礎(chǔ)教育、以及教育公平和多元化。
如今的美國，有6成以上的工作需要高中文憑。如果對公立教育不舍得投入，低收入家庭將會無力支撐孩子的教育，社會也會因此陷入低競爭力的惡性循環(huán)。
因此，在拜登看來，舍得對包括幼兒在內(nèi)的公辦基礎(chǔ)教育體系投入，才能獲得更大的社會回報。
總結(jié)而言，拜登的教育政策可以歸納為以下幾點：
1. 建立全民“學(xué)前教育和看護體系”
對于教育，拜登在競選時提出了一個非常有力量的口號：從出生開始，就投資所有的孩子。
據(jù)美國新聞網(wǎng)報道，拜登準(zhǔn)備了一份涉及7750億美元的看護和教育計劃，確保所有3、4歲幼兒都能享受看護服務(wù)和學(xué)前教育。
由于美國每5個孩子中就有1個就會遇到心理健康問題，拜登希望學(xué)校的心理學(xué)家、輔導(dǎo)員、護士、社會工作者和其他衛(wèi)生專業(yè)人員的數(shù)量能增加一倍，以便孩子獲得所需的精神保健。
他還計劃為低收入家庭與幼兒發(fā)展專家建立聯(lián)系，并將校園變成社區(qū)健康中心。
這些政策，可謂是對學(xué)生精神健康領(lǐng)域的空前投資。
2. 增加對公立K-12學(xué)校的投資
拜登領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府承諾，將對公立K-12學(xué)校的投資，增加三倍（從每年約160億美元增加到480億美元）。
不僅僅是增加資金，他還認(rèn)為是時候“重塑高中”了。比如，為低收入社區(qū)服務(wù)的學(xué)校將開設(shè)更多的“實踐班”，在高中、社區(qū)大學(xué)和雇主之間建立合作伙伴關(guān)系，提供職業(yè)培訓(xùn)機會，幫助每一位學(xué)生在畢業(yè)后能有一條成功的職業(yè)道路。
拜登也提議擴大學(xué)校服務(wù)范圍，以服務(wù)于低收入學(xué)生及其家庭。正如拜登的競選伙伴，參議員卡馬拉?哈里斯提出的一項法案“課余計劃”，將美國公立學(xué)校的學(xué)習(xí)日延長至下午6點，為低收入的學(xué)生和父母提供更多機會。
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3. 減免學(xué)生貸款，提高教師群體待遇
美國的學(xué)生貸款對個人而言，越來越成為沉重的包袱。即便是奧巴馬，當(dāng)年就任美國總統(tǒng)時，也還沒有還清學(xué)生貸款。
拜登希望自己的提案，能夠幫助政府在二十年后解決個人債務(wù)問題。以前，拜登就曾提議一項基于收入的還款計劃，來減輕債務(wù)人的負擔(dān)。
因此，他的教育政策，將對家庭總收入低于125,000美元的美國學(xué)生，提供免費的四年制公立大學(xué)教育，并修改當(dāng)前的貸款還款系統(tǒng)，為每個人減免10,000美元的學(xué)生債務(wù)。
此外，公立學(xué)校的教師也將成為首要受益者。拜登上臺后，美國教師薪酬和工作條件，可能迎來改善。
2018年，美國公立學(xué)校的教師收入，比具備相似教育背景和工作年限的工人少21.4%。拜登表示，將為教育工作者提供具有競爭力的工資和福利。教師不但工資增加，還可以還清求學(xué)時期的學(xué)生貸款，解決后顧之憂。
基于以上幾點，我們可以看出，拜登上臺后，美國K12基礎(chǔ)教育，將發(fā)生一些變化。政策和資金支持，將更向公立學(xué)校、貧困社區(qū)、低收入家庭傾斜。
不過，徐怡認(rèn)為，美國教育的發(fā)展，主要受各州政府政策以及民間捐款影響，聯(lián)邦政府能發(fā)揮的作用有限。拜登提出的這些教育措施，其實對亞裔群體的影響不大，因為大部分亞裔家庭還是會不遺余力地為孩子提供更優(yōu)質(zhì)的教育機會。
接下來四年，不論誰當(dāng)選，我們都期待能夠擁有一個更有利于國際交流的教育大環(huán)境。不論時局如何變幻，作為普通人，我們?nèi)钥杀３稚埔猓苑e極的心態(tài)，走自己要走的路。