? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 西方文明史?古希臘的三次改革

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-7-19? ?青野龍吟?

公元前8世紀(jì)到公元前6世紀(jì)，是古希臘的城邦時(shí)代。所謂城邦，即是以一個(gè)城市為中心，把周圍的若干村鎮(zhèn)附屬于城市國(guó)家的統(tǒng)治之下。這些城邦不過(guò)百里，人口不過(guò)數(shù)萬(wàn)，最大的也不過(guò)數(shù)十萬(wàn)人，具有小國(guó)寡民的特色。各個(gè)城邦，原則上都是獨(dú)立自主的，但也經(jīng)常通過(guò)結(jié)盟的方式保持政治、軍事方面的聯(lián)系。當(dāng)時(shí)的古希臘，雖然不統(tǒng)一，但在語(yǔ)言文字、宗教節(jié)日活動(dòng)、社會(huì)習(xí)俗和文化傳統(tǒng)方面都基本保持一致，且都自稱是“希臘人”。當(dāng)時(shí)，古希臘各地先后建立過(guò)200多個(gè)城邦。其中最著名，也是最重要的城邦有兩個(gè)，就是雅典和斯巴達(dá)。在各個(gè)城邦建立之初，基本都是氏族貴族獨(dú)攬政權(quán)，雅典也不例外。

自從貴族當(dāng)權(quán)以來(lái)，平民常受貴族的欺負(fù)，生活十分困苦。到了公元前594年的時(shí)候，一個(gè)叫梭倫的政治家出現(xiàn)了。梭倫本出身于破落貴族，經(jīng)商致富，立過(guò)戰(zhàn)功，同時(shí)又是一個(gè)出色的進(jìn)步詩(shī)人，因?yàn)榻?jīng)常揮筆揭露貴族的貪婪與殘暴，而深得平民的支持和擁護(hù)。梭倫上臺(tái)前，雅典城邦分為三派。一是平原派，這一派主要是貴族，他們?cè)谄皆貐^(qū)占有大片肥沃土地，身居要職，壟斷司法，統(tǒng)理軍務(wù)，執(zhí)掌內(nèi)政，有錢有勢(shì)。二是海岸派，這一派主要是住在沿海地區(qū)的工商業(yè)奴隸主，屬于上層平民。有錢無(wú)勢(shì)。三是山地派，這一派主要是小農(nóng)、手工業(yè)者以及遭受債務(wù)奴役的人，他們住在山地，屬于下層平民，無(wú)錢也無(wú)勢(shì)。

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社會(huì)矛盾顯而易見(jiàn)，上層平民，在工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展中富了起來(lái)，但沒(méi)有勢(shì)力，十分痛恨貴族的剝削，想通過(guò)改革獲得政治權(quán)利。下層平民沒(méi)錢沒(méi)勢(shì)，就更激進(jìn)，他們不僅要獲得自由，更要緊的是生存、吃飽飯。在梭倫看來(lái)，如果不進(jìn)行改革，雅典就會(huì)動(dòng)蕩不安。內(nèi)部不安，外敵一旦入侵，雅典就完蛋了。因此，改革是必須的。于是，梭倫大刀闊斧，實(shí)行了五大改革。第一，頒行“解負(fù)令”，取消債務(wù)，廢除債務(wù)奴隸制，使債奴和逃亡在外的農(nóng)民，都以自由之身回到自己的土地上。第二，按財(cái)產(chǎn)收入的多少，把全體公民分為四個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)的公民，享有不同的政治權(quán)利。以前享有政治權(quán)利，按出身來(lái)。

現(xiàn)在不了，誰(shuí)的財(cái)產(chǎn)多，誰(shuí)的等級(jí)就高，誰(shuí)就享有更高的政治權(quán)利。第三，恢復(fù)公民大會(huì)，使其成為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定城邦大事，選舉行政官。第四，法律改革。成立“四百人會(huì)議”和“陪審法庭”。這樣一來(lái)，每個(gè)公民都可以被選為陪審員，參與案件的審理。第五，改革幣制，統(tǒng)一度量衡，獎(jiǎng)勵(lì)工商業(yè)以吸引外邦的能工巧匠。這一點(diǎn)，和中國(guó)歷史上秦國(guó)的商鞅改革比較相像。五大改革，五把利劍，削弱貴族勢(shì)力，改善平民地位，緩和階級(jí)矛盾。梭倫功不可沒(méi)，雅典民主的政治基礎(chǔ)由此奠定。在梭倫之后，也就是公元前508年的時(shí)候，雅典的新一任首席執(zhí)政官克利斯提尼，又進(jìn)行了一系列重大的改革。

授予當(dāng)時(shí)定居在該國(guó)的所有自由男子以充分的權(quán)利，由此擴(kuò)大了雅典的公民人數(shù)；建立新的議事會(huì)，并使它成為政府的主要機(jī)構(gòu)，有為公民大會(huì)準(zhǔn)備提案的權(quán)利，并兼有行政管理的責(zé)任，機(jī)構(gòu)的成員由抽簽選出，任何一個(gè)年滿20歲的公民都可以當(dāng)選；擴(kuò)大公民大會(huì)的權(quán)力，有討論、通過(guò)或否決議事會(huì)提案的權(quán)力，有宣戰(zhàn)、撥款的權(quán)力；最后，創(chuàng)立陶片放逐法。到了伯里克利時(shí)期，雅典的民主政治得到了充分的發(fā)展，成為希臘奴隸制民主高度發(fā)展的典型。伯里克利削減貴族會(huì)議和執(zhí)政官的權(quán)力。為了保證一般公民都能擔(dān)任國(guó)家公職，伯里克利制定了公職津貼制，規(guī)定除大將軍外，所有擔(dān)任公職的人員都可得到政府的津貼。

公民擔(dān)任國(guó)家公職要通過(guò)國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——公民大會(huì)的選舉。按照規(guī)定，公民大會(huì)由年滿20歲的男性公民參加，每9天在雅典城兩邊的廣場(chǎng)上召開(kāi)一次。會(huì)上，每個(gè)公民都可以對(duì)國(guó)家的政策和所有公職人員提出批評(píng)和建議。凡內(nèi)政、外交、戰(zhàn)爭(zhēng)以及和平等一切國(guó)家大事，必須經(jīng)過(guò)公民大會(huì)討論表決，通過(guò)后方能生效。在選舉公職大會(huì)上，每個(gè)年滿20歲的男性公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)是500人會(huì)議，由500名議員組成，議員從10個(gè)選區(qū)的20歲以上的公民中抽簽選出，每個(gè)選區(qū)選出50名議員，任期一年。在這一年中各選區(qū)的議員輪流擔(dān)任一次主席團(tuán)。每天，主席團(tuán)還要抽簽選舉一名執(zhí)行主席，任期只能為一天，不得連任。

主席團(tuán)和公民大會(huì)的活動(dòng)由這位執(zhí)行主席來(lái)負(fù)責(zé)。雅典由于采用抽簽制度，使得每個(gè)公民都有擔(dān)任議員的機(jī)會(huì)。雅典的重要職務(wù)，如將軍和騎兵、步兵的統(tǒng)帥掌握著軍隊(duì)，關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)；司庫(kù)員掌握國(guó)庫(kù)鑰匙，是要害部門。這些職務(wù)由公民舉手表決，誰(shuí)獲得了多數(shù)票，誰(shuí)就當(dāng)選，當(dāng)眾宣布。雅典的最高司法機(jī)關(guān)是陪審法庭，它由從全體公民中抽簽選出的600名陪審法官組成。陪審法官每年改選一次，雅典的公民一般每3年就可以輪做一次陪審法官。陪審法庭的權(quán)力很大，國(guó)家大小案件的審理，所有公職人員的資格審查都由它負(fù)責(zé)，并參加立法工作。需要審理的案件，都是在開(kāi)庭前才抽簽決定由哪個(gè)陪審團(tuán)審判，判決結(jié)果是所有成員秘密投票決定的。

審判的時(shí)間大都不超過(guò)一天。陪審法庭極有權(quán)威，罪犯不可能行賄法官，權(quán)勢(shì)人物也無(wú)法干擾法庭，罪犯只能低頭認(rèn)罪。陪審團(tuán)的作用，使得雅典公民“在法律面前人人平等”，也使它在公民中的威信極高。當(dāng)然，雅典的民主政治是為奴隸主階級(jí)服務(wù)的，因?yàn)橐话愕墓駸o(wú)法擔(dān)任掌握國(guó)家實(shí)權(quán)的大將軍，奴隸被排除在外，婦女也不享有公民權(quán)。盡管如此，它在當(dāng)時(shí)有很大的進(jìn)步性。一方面，充分培養(yǎng)了雅典公民的主人翁意識(shí)；另一方面調(diào)動(dòng)了他們參與國(guó)家政治生活的積極性，促進(jìn)了雅典的全面繁榮，代表了希臘古典文明的最高成就。

接下來(lái)，小編為大家介紹三次改革的重要內(nèi)容及影響。

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一、梭倫改革：

　　內(nèi)容：第一個(gè)重大措施是頒布“解負(fù)令”，其內(nèi)容是規(guī)定平民所欠的債務(wù)一律廢除，淪為債奴的一律解放，被賣到國(guó)外的由國(guó)家出錢贖回來(lái)，永遠(yuǎn)禁止以土地和人身作債務(wù)抵押，這就使雅典平民永遠(yuǎn)擺脫淪為奴隸的危險(xiǎn)。

　　第二個(gè)重大措施是按財(cái)產(chǎn)多少，把自由民劃分為“五百麥斗級(jí)”、“騎士級(jí)”、“雙牛級(jí)”、“日傭級(jí)”四個(gè)等級(jí)，并確定各等級(jí)的權(quán)利和義務(wù)，如前三等級(jí)可擔(dān)任相應(yīng)的官職，第四等級(jí)可參加公民大會(huì)和出席陪審法庭；雙牛級(jí)提供重裝步兵，日傭級(jí)提供輕裝步兵等，這種論財(cái)產(chǎn)，不論血統(tǒng)和出身的政策當(dāng)然有利于工商業(yè)階層。

　　第三個(gè)重大措施是改革政治機(jī)構(gòu)。梭侖首先恢復(fù)和提高幾乎已經(jīng)喪失作用的公民大會(huì)的權(quán)力，規(guī)定全體公民都有權(quán)力參加公民大會(huì)，國(guó)家重要政務(wù)都要由公民大會(huì)通過(guò)，而貴族會(huì)議則開(kāi)始形同虛設(shè)；其次是另設(shè)四百人會(huì)議和陪審法庭，四百人會(huì)議由四個(gè)部落各選出100人組成，前三個(gè)等級(jí)的公民都可當(dāng)選，它獲得了原屬貴族會(huì)議的眾多權(quán)力，有權(quán)為公民大會(huì)準(zhǔn)備和提供方案，貫徹公民大會(huì)的決議，是公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)；陪審法庭的陪審員由四個(gè)等級(jí)的公民中選出，它不僅參與例行審判，還接受上訴案件，相當(dāng)于雅典的最高法院，陪審員有權(quán)預(yù)審法官處理的任何案件，并對(duì)法官已經(jīng)判決的案件有權(quán)起訴，陪審法庭打破了以往貴族壟斷司法的積弊。

第四個(gè)重大措施是制定了促進(jìn)工商業(yè)的法規(guī)，如獎(jiǎng)勵(lì)外邦技工移居雅典；公民必須讓自己的兒子學(xué)會(huì)一門手藝，否則兒子可拒絕贍養(yǎng)其父；限制糧食出口，擴(kuò)大橄欖油出口；推行幣制改革，統(tǒng)一度量衡制度等。

影響：梭倫改革有助于工商業(yè)的發(fā)展，為雅典的奴隸主工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮奠定了基礎(chǔ)。梭倫改革對(duì)雅典民主政治的影響：

1、開(kāi)辟了一條通向民主政治的道路。

2、克里斯提尼在其基礎(chǔ)上使雅典民主化進(jìn)一步完成。

3、伯利克里時(shí)，雅典民主政治進(jìn)一步完善。

梭倫改革局限性：

梭倫由于受歷史條件和本身工商業(yè)奴隸主階級(jí)立場(chǎng)的局限，沒(méi)有滿足下層平民對(duì)土地的要求，沒(méi)有使他們享受平等的政治權(quán)利;梭倫還期望一方面改善平民的經(jīng)濟(jì)狀況，一方面保護(hù)貴族的政治特權(quán)。但其結(jié)果是，下層人民的要求沒(méi)有得到很好的滿足，貴族也因自己的利益受損而心生怨恨，于是梭倫對(duì)平民與貴族是兩面不討好。獲利最多的是工商業(yè)奴隸主。改革沒(méi)有從根本上解決貴族與平民之間的矛盾。

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二、克里斯提尼改革：

　　內(nèi)容：首先是廢除傳統(tǒng)的四個(gè)血緣部落而代之以十個(gè)地域性部落，并使新的地區(qū)性部落成為城邦的選舉區(qū)，這顯然削弱了氏族貴族利用血緣關(guān)系影響的力量。

　　其次是設(shè)立五百人會(huì)議，以代替過(guò)去的四百人會(huì)議，因?yàn)榧热粡U除了四部落，也就需要改造四百人會(huì)議。五百人會(huì)議是每一部落出50名代表組成，其成員不分等級(jí)皆可擔(dān)任，它除了保留四百人會(huì)議的權(quán)力外，還是國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)，因?yàn)?00名成員要分成10組，在一年內(nèi)輪流值班30多天，每組的50人稱“主席團(tuán)”，這50人也要輪流值班，誰(shuí)值班誰(shuí)就是當(dāng)天雅典國(guó)家的最高公職人員，有權(quán)主持公民大會(huì)，接見(jiàn)外國(guó)使團(tuán)等。公民大會(huì)也由梭侖時(shí)期的每年4次改為每年10次。此外，在九執(zhí)政官的基礎(chǔ)上又增設(shè)了十將軍委員會(huì)，每一部落出一名將軍統(tǒng)領(lǐng)自己地區(qū)的軍隊(duì)，十將軍委員會(huì)的首席將軍后來(lái)發(fā)展為雅典最高軍政長(zhǎng)官。至于貴族會(huì)議，則成為政治機(jī)構(gòu)中的裝飾品了。

克里斯提尼改革中最有特色的措施是貝殼放逐法，其具體辦法是在每年春季的公民大會(huì)上，由參加會(huì)議的公民把自己認(rèn)為是有危害民主的人的名字寫在貝殼上或陶片上，如果票數(shù)達(dá)到6000人中的多數(shù)，這個(gè)人就要被放逐十年，并限期10天離開(kāi)雅典，但不牽連家屬，財(cái)產(chǎn)也不沒(méi)收。期滿回來(lái)后，他以前的一切權(quán)利也隨之恢復(fù)。這個(gè)辦法的目的是使那些想當(dāng)僭主的野心家，未等到付諸實(shí)施其計(jì)劃時(shí)，就被放逐了。這個(gè)辦法說(shuō)明當(dāng)時(shí)雅典的多數(shù)人識(shí)字，這比古代常見(jiàn)的誅連九族式的武斗顯然要文明多了。這種辦法不僅鞏固了雅典的民主政治制度，而且也避免了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的武力沖突，有利于國(guó)家的穩(wěn)定。

影響：克里斯提尼改革標(biāo)志著百余年來(lái)平民反抗貴族斗爭(zhēng)的勝利和雅典奴隸制民主政治的初建?；旧厦C清了氏族部落制度的殘余,完成了雅典有氏族過(guò)渡到國(guó)家的整個(gè)過(guò)程。 首先,改革徹底肅清了氏族制度的殘余,標(biāo)志著雅典由氏族過(guò)渡到國(guó)家的整個(gè)歷史過(guò)程的最后完成。 其次,改革結(jié)束了一個(gè)多世紀(jì)的雅典平民反對(duì)貴族的斗爭(zhēng),標(biāo)志著雅典民主政治的初步確立。 此后,雅典的社會(huì)矛盾不再是貴族與平民的矛盾了,而是奴隸與奴隸主的矛盾。古希臘從此進(jìn)入以雅典為中心的古典時(shí)代。

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三、伯利克里改革：

　　內(nèi)容：

　　首先，國(guó)家各機(jī)關(guān)的公職向全體公民開(kāi)放。梭侖和克里斯提尼時(shí)，擔(dān)任國(guó)家官職有等級(jí)限制，伯里克利時(shí)，國(guó)家官職向所有等級(jí)的公民開(kāi)放，這顯然是對(duì)少數(shù)公民憑其財(cái)產(chǎn)富有而享有參政特權(quán)的否定，這給下層公民的參政打開(kāi)了通道。此外，為了防止少數(shù)人專擅政務(wù)，給所有公民以平等的參政機(jī)會(huì)，伯里克利規(guī)定公職人選實(shí)行抽簽制和輪換制，抽準(zhǔn)者擔(dān)任公職以一年為限，不得連任，到期輪換。這就使所有公民在一生中都有擔(dān)任公職的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，抽簽制也有弊病，它不免要使一些平庸之輩當(dāng)選，不過(guò)因任期短，又受監(jiān)督，來(lái)不及給國(guó)家造成重大惡果。同時(shí)，所有公職中，唯掌握實(shí)權(quán)的將軍和財(cái)務(wù)官必須舉手選出，不得抽簽。

　　其次，國(guó)家各機(jī)關(guān)的公職實(shí)行津貼費(fèi)制。各級(jí)官職向所有公民開(kāi)放，這并不能保證公民有參政能力，因?yàn)槿绻麩o(wú)津貼費(fèi)，普通公民讓當(dāng)官也當(dāng)不起，在梭侖和克里斯提尼時(shí)期就無(wú)公薪，所以普通公民無(wú)力參政。為了改變這種狀況，伯里克利規(guī)定公職人員實(shí)行津貼費(fèi)制，這有助于普通公民參政。每個(gè)公職人員每天是4個(gè)奧波爾（執(zhí)政官亦如此），當(dāng)他執(zhí)勤那天是5個(gè)奧波爾。陪審員每參審一次是兩個(gè)奧波爾，公民參加一次會(huì)議是1個(gè)奧波爾，相當(dāng)于一天的伙食費(fèi)，服役的戰(zhàn)士和水手每天3個(gè)奧波爾。據(jù)記載，當(dāng)時(shí)領(lǐng)取津貼費(fèi)者不下2萬(wàn)人（《雅典政治》中譯本29頁(yè)），占到所有公民的1/2以上（公民人數(shù)是4200人，領(lǐng)取津貼的是：水手1萬(wàn)人、駐外官員及戍軍約700人、陪審員6千人、議員500人、衛(wèi)士550人、官吏700人、以及重裝兵、弓箭手、騎兵等，《史綱》175、178頁(yè)）。顯然，津貼費(fèi)制是梭侖以來(lái)的富豪政治向民主政治的根本轉(zhuǎn)變，需要說(shuō)明得是，所有公職中，十將軍和財(cái)政官無(wú)薪金，不搞抽簽制，這不乏為靈活性的政策，否則，平庸之輩擔(dān)當(dāng)重要職務(wù)會(huì)誤國(guó)誤民。

　　第三、國(guó)家各機(jī)關(guān)的權(quán)力屬于全體公民。當(dāng)時(shí)，民主政治的重要權(quán)力機(jī)構(gòu)是公民大會(huì)、五百人會(huì)議、陪審法庭。

從公民大會(huì)來(lái)，它是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。梭侖時(shí)期，公民大會(huì)每年召開(kāi)4次，克里斯提尼時(shí)每年召開(kāi)10次，伯里克利時(shí)則擴(kuò)大到每年召開(kāi)40次，平均9天一次。國(guó)家的內(nèi)政、外交、戰(zhàn)爭(zhēng)、購(gòu)和，以及高級(jí)官員的任免等一系列重大問(wèn)題，均由公民大會(huì)討論決定。公民大會(huì)的參加者是年滿20歲的男性公民，他們對(duì)提交公民大會(huì)的一切議案有權(quán)自由發(fā)表意見(jiàn)和參加表決，表決方式采用公開(kāi)投票（舉手）或秘密投票（投貝殼、石子于壺中）。這充分體現(xiàn)了國(guó)家的一切權(quán)力屬于全體公民的原則，是直接民主制。公民大會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，凡公民大會(huì)通過(guò)的法律議案，不僅要有嚴(yán)肅性和可靠性，同時(shí)還要經(jīng)陪審法庭專門委員會(huì)批準(zhǔn)即成為國(guó)家法律。具體說(shuō)就是公民大會(huì)所通過(guò)的議案，先要辯論，每次辯論雙方只允許發(fā)言一次，當(dāng)一方估計(jì)失敗時(shí)，往往以打雷下雨這類宗教性借口要求休會(huì)，以便做些準(zhǔn)備，再來(lái)一次辯論。但提案者也不能把公民大會(huì)僅僅當(dāng)作是演說(shuō)家發(fā)揮特長(zhǎng)的地方，他對(duì)自己的提案必須擔(dān)負(fù)一年內(nèi)的責(zé)任，如此項(xiàng)決議雖被通過(guò)，但在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)，提案者要受懲罰，輕則罰款，重則處以死刑。為了避免這類失誤的發(fā)生，在公民大會(huì)通過(guò)決議時(shí)，還設(shè)有7個(gè)護(hù)法官隨時(shí)行使監(jiān)督之權(quán)，他們開(kāi)會(huì)時(shí)坐在會(huì)議主席旁邊，遇有任何提案與現(xiàn)行法律不符合，就有權(quán)提醒或干涉。決議通過(guò)后即送交法制法庭核準(zhǔn)，這就使法律的制定和廢止變得像審判那樣嚴(yán)肅可靠。這樣，那些在抽簽中的低能幸運(yùn)者就難以誤國(guó)誤民了。公民大會(huì)還有最高的監(jiān)督權(quán)，以及特別國(guó)事案件的審判權(quán)等。

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　　從五百人會(huì)議來(lái)看，每一部落的50人也是各等級(jí)公民通過(guò)抽簽當(dāng)選的。他們負(fù)責(zé)執(zhí)行公民大會(huì)通過(guò)的有關(guān)議案，以及國(guó)家的日常事務(wù)。為管理上的方便，他們分50人委員會(huì)，輪流在一年的1/10時(shí)間內(nèi)擔(dān)任會(huì)議的主席團(tuán)，主席團(tuán)又以抽簽方式每天選一名執(zhí)勤主席（不得兩度當(dāng)選），負(fù)責(zé)召集500人會(huì)議，并在當(dāng)天負(fù)責(zé)保管國(guó)庫(kù)鑰匙和印璽。這就不難看出，五百人會(huì)議實(shí)際就是國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)，但這個(gè)行政機(jī)關(guān)的公職人員的產(chǎn)生不僅也向各級(jí)公民開(kāi)放，同時(shí)，任何公職人員無(wú)論職位多高，都不能離開(kāi)公民大會(huì)而擅自決定任何政務(wù)大事，他們都處于公民大會(huì)和五百人會(huì)議的經(jīng)常督察之下，失職者要依法懲處，從罷官放逐，直到處死。

從陪審法庭來(lái)看，它不單純是一個(gè)審理民事案件的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也參與立法活動(dòng)，它對(duì)公民大會(huì)的法律議案有最后的核準(zhǔn)權(quán)，對(duì)民事案件有終審權(quán)，對(duì)公職人員有監(jiān)督權(quán)，它實(shí)際上是國(guó)家的最高司法機(jī)關(guān)。陪審法庭每年由10個(gè)部落各選出600人組成，凡年滿30歲的男性公民皆可當(dāng)選。這樣，法庭成員就有6千人，陪審團(tuán)如此龐大是因?yàn)榉ㄍゲ粌H處理雅典的司法事務(wù)，也處理提洛同盟各邦的司法事務(wù)。陪審團(tuán)成員分12組，即12個(gè)法庭，每組500人，平時(shí)由10個(gè)法庭在當(dāng)天臨時(shí)抽簽審判，另兩個(gè)則為后補(bǔ)。抽簽使訴訟雙方難以預(yù)先跑關(guān)系，法官無(wú)機(jī)會(huì)營(yíng)私舞弊或受賄。審判無(wú)律師制度，由訴訟雙方自己答辯，不善辭令者可請(qǐng)演說(shuō)家寫好答辯詞后在法庭上陳述。判決不是以法律為準(zhǔn)繩，而是由原告和被告提出，再由500個(gè)陪審員在二者中擇其一，但這些陪審員在投票時(shí)，不得互相交頭接耳，要秘密進(jìn)行。陪審法庭也無(wú)相應(yīng)的檢察制度，只能由個(gè)人起訴。陪審法庭既參與公法活動(dòng)，也參與私法活動(dòng)，或者說(shuō)是一個(gè)憲法和民法都負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。此外，國(guó)家的最高軍事機(jī)關(guān)是十將軍委員會(huì)，由公民大會(huì)從10部落中各選出一人而組成，首席將軍可連選連任，但不得抽簽選出，也無(wú)薪水，他實(shí)際上就是雅典國(guó)家的最高行政首腦。至于古老的貴族會(huì)議則徒有虛名了。

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　　雅典除九執(zhí)政官、十將軍外，還有360個(gè)公民大會(huì)臨時(shí)主席（每次公民大會(huì)要抽簽選出9名大會(huì)臨時(shí)主席）、365個(gè)五百人會(huì)議值班主席、200多個(gè)負(fù)責(zé)工商和審計(jì)等方面的官員、700多個(gè)駐外官員、30-40名地方巡回法庭官員，再加上五百人會(huì)議成員、6000名陪審法庭成員等，雅典每年擔(dān)任公職者近1萬(wàn)人，這對(duì)有抽簽制、輪換制、津貼制及任期制的4萬(wàn)公民來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)不小的比例。雅典的公職人員在任職前要有資格審查，任職時(shí)要有信任式的審查（公職人員每年要經(jīng)歷10次政績(jī)?cè)u(píng)議和去留表決，即每隔36天面臨1次免職的可能性），離職時(shí)要有述職式的審查，而各個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)的互相制約表明，這是一種比較成熟的制度，也是古代罕見(jiàn)的一種直接民主制，絕不是“奴隸主民主政治”一頂帽子能容得下的。

雅典民主政治可以說(shuō)達(dá)到了當(dāng)時(shí)所能達(dá)到的頂峰。對(duì)于雅典的民主政治，我國(guó)的教材評(píng)價(jià)一般，認(rèn)為這種政體歸根到底是奴隸主的民主政治，并大談其局限性，諸如外邦人、婦女、奴隸無(wú)公民權(quán)，經(jīng)常參加公民大會(huì)的只是公民的極少數(shù)或不到總數(shù)的1/10，踞雅典城較遠(yuǎn)的農(nóng)民不可能放下農(nóng)活兒去參加9天一次的公民大會(huì)，最重要的官員不是由抽簽選舉產(chǎn)生等等。至于雅典民主政體的意義，也僅限于當(dāng)時(shí)，認(rèn)為這種政體只是充分發(fā)揮了雅典公民的積極性，對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮和國(guó)家的強(qiáng)盛起了積極作用。

這場(chǎng)改革發(fā)生在公元前5世紀(jì)，使雅典民主政治最終確立并達(dá)到頂峰，被稱為雅典民主政治的“黃金時(shí)代”。雅典民主的理論與實(shí)踐，為近代西方政治制度奠定了最初的基礎(chǔ)。民主氛圍創(chuàng)造的空間，使雅典在精神文化領(lǐng)域取得了輝煌成就。但是，雅典民主僅限于占城邦人口小部分的男性公民。對(duì)婦女、外邦人、廣大奴隸而言，民主卻是遙不可及。雅典民主只是“成年男性公民當(dāng)家做主”的政治制度。