? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?西方文明史?《權(quán)利法案》頒布

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-8-29? ?青野龍吟

《權(quán)利法案》（the Bill of Rights），全稱《國(guó)民權(quán)利與自由和王位繼承宣言》（An Act Declaring the Rights and Liberties of the Subject and Settling the Succession of the Crown），是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中的重要法律性文件，但并非是憲法。奠定了英國(guó)君主立憲政體的理論和法律基礎(chǔ)，確立了議會(huì)所擁有的權(quán)力高于王權(quán)的原則，標(biāo)志著君主立憲制開始在英國(guó)建立，與《王位繼承法》共同標(biāo)志著英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的結(jié)束，為英國(guó)資本主義的迅速發(fā)展掃清了道路。

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1660年斯圖亞特王朝（英語：Stuart）復(fù)辟后，開始倒行逆施，不僅大力壓制反對(duì)派，企圖恢復(fù)國(guó)王集權(quán)，而且企圖在英國(guó)恢復(fù)天主教，這引起了當(dāng)時(shí)英國(guó)輝格黨和部分托利黨人（Tory Party）的反對(duì)，矛盾逐漸激化。

恰好，信奉天主教的詹姆斯二世的第二個(gè)妻子生了一個(gè)兒子，這位未來的國(guó)王將來必定信奉天主教無疑！這樣，原來人們認(rèn)為詹姆斯二世死后他的信奉新教的女兒將繼位的希望破滅了，于是人們決定采取行動(dòng)。包括倫敦主教在內(nèi)的幾位著名人物發(fā)送了一封密信，給在荷蘭的信奉新教的詹姆斯二世的女兒瑪麗和女婿威廉，邀請(qǐng)他們到英國(guó)來保護(hù)英國(guó)的“宗教、自由和財(cái)產(chǎn)”。對(duì)威廉來說，他主要關(guān)心的是如何能為他的妻子和他自己爭(zhēng)奪英國(guó)的王位繼承權(quán)，同時(shí)他也認(rèn)為他入主英國(guó)可以防止英國(guó)同法國(guó)結(jié)盟以共同反對(duì)荷蘭，因而接受了邀請(qǐng)。

為了避免當(dāng)年（1660年）邀請(qǐng)斯圖亞特王朝復(fù)辟的前車之鑒，英國(guó)決定以法律形式限制國(guó)王的權(quán)力，保證自己的權(quán)力，于是在議會(huì)上、下兩院共同召開的全體會(huì)議上，向威廉和瑪麗提出了一個(gè)“權(quán)利宣言”，要求國(guó)王以后未經(jīng)議會(huì)同意不能停止法律的效力，不經(jīng)議會(huì)同意不能征收賦稅，今后任何天主教徒不得擔(dān)任英國(guó)國(guó)王，任何國(guó)王不能與羅馬天主教徒結(jié)婚等。

威廉接受了這些要求，即英國(guó)王位，是為威廉三世，瑪麗即位為英國(guó)女王，是為瑪麗二世。1689年10月，議會(huì)通過了“權(quán)利宣言”并制訂為法律，是為《權(quán)利法案》。

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《權(quán)利法案》頒布的意義

1.為限制國(guó)王的權(quán)力提供的法律保障。

2.確立了議會(huì)的權(quán)力。

3.英國(guó)從此確立了君主立憲制的資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治。

4.國(guó)王日益處于“統(tǒng)而不治”的地位

從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度來看，《權(quán)利法案》最重大的意義是：以法律權(quán)利代替君主權(quán)力。

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《權(quán)利法案》的內(nèi)容

英國(guó)《權(quán)利法案》(the Bill of Rights)，全稱《國(guó)民權(quán)利與自由和王位繼承宣言》(An Act Declaring the Rights and Liberties of the Subject and Settling the Succession of the Crown)，內(nèi)容并不多，只有短短的十三條：

1、凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。

2、近來以國(guó)王權(quán)威擅自廢除法律或法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。

3、設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。

4、凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。

5、向國(guó)王請(qǐng)?jiān)?，乃臣民之?quán)利，一切對(duì)此項(xiàng)請(qǐng)?jiān)钢凶锘蚩馗?，皆為非法?/span>

6、除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。

7、凡臣民系新教徒者，為防衛(wèi)起見，得酌量情形，并在法律許可范圍內(nèi)，置備武器。

8、議會(huì)之選舉應(yīng)是自由的。

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9、議會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問。

10、不應(yīng)要求過多的保釋金，亦不應(yīng)強(qiáng)課過分之罰款，更不應(yīng)濫施殘酷非常之刑罰。

11、陪審官應(yīng)予正式記名列表并陳報(bào)之，凡審理叛國(guó)犯案件之陪審官應(yīng)為自由世襲地領(lǐng)有人。

12、定罪前，特定人的一切讓與及對(duì)罰金與沒收財(cái)產(chǎn)所做的一切承諾，皆屬非法而無效。

13、為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。

人們可以看到“十三條”主要有兩方面內(nèi)容：①限制國(guó)王的權(quán)力，約束國(guó)王的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，如第1、2、4、6條；②保證議會(huì)的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、司法權(quán)和軍權(quán)等，如第8、9、13條。

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1701年英國(guó)議會(huì)又通過了一部《王位繼承法》，被看作是《權(quán)利法案》的補(bǔ)充，這兩個(gè)法案確立了英國(guó)“議會(huì)至上”原則，是邁向君主立憲制度的重要一步，議會(huì)逐漸成為國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。《權(quán)利法案》是英國(guó)歷史上自《大憲章》以來最重要的一部法案之一。

英國(guó)的《權(quán)利法案》可以被認(rèn)為是英國(guó)類憲法的前身。它改變了人類歷史，對(duì)英國(guó)對(duì)世界都產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響(英國(guó)沒有成文憲法，憲法在英國(guó)是一種政治慣例。比如說，英國(guó)女王從成文法上講，具有對(duì)國(guó)會(huì)法案的否決權(quán)，但是自從安妮女王否決《蘇格蘭民兵法》之后，再也沒有一位英國(guó)君主行使過這一權(quán)利，因此，英國(guó)形成了一個(gè)慣例：女王不對(duì)國(guó)會(huì)法案行使否決權(quán)。(但不是沒有否決權(quán)，只是不使用)。舉個(gè)例子，英國(guó)西敏制中，首相要從下院的多數(shù)黨中產(chǎn)生，通過女王任命產(chǎn)生。同時(shí)，女王根據(jù)首相的建議，任命各部大臣。這套制度并沒有任何英國(guó)成文法加以明確，而是從18世紀(jì)，羅伯特?沃波爾(Robert Walpole, 1st Earl of Orford,)出任“第一財(cái)政大臣(首相兼任)”以來，通過一個(gè)個(gè)政治家，一代代君主對(duì)一種政治秩序?qū)嵺`與切身尊重，形成的一種共識(shí)（consensus）。一言以蔽之，即習(xí)慣成自然)。