? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??西方文明史?歐洲一體化? ? ? ? ? ??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020-9-19? ?青野龍吟

現(xiàn)代意義上的歐洲一體化開(kāi)始于二戰(zhàn)以后。當(dāng)時(shí)的歐洲剛剛經(jīng)過(guò)戰(zhàn)火的洗禮，百?gòu)U待興，局面微妙。一方面，歐洲的主要戰(zhàn)勝?lài)?guó)在勝利的喜悅尚未消退之際，就感受到了來(lái)自前蘇聯(lián)東歐集團(tuán)的軍事威脅。另一方面，德國(guó)雖然投降，但仍然具備東山再起的實(shí)力。戰(zhàn)爭(zhēng)雖然結(jié)束了，歐洲人卻仍然沒(méi)有安全感。

與此同時(shí)，美國(guó)已經(jīng)逐漸開(kāi)始在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上爭(zhēng)演主角。1947年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬歇爾聲稱(chēng)美國(guó)將竭盡全力幫助恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)正常秩序，并提出了旨在重建歐洲經(jīng)濟(jì)的馬歇爾計(jì)劃，為歐洲的戰(zhàn)后恢復(fù)提供經(jīng)濟(jì)援助。在經(jīng)濟(jì)方面，歐洲國(guó)家在美國(guó)的敦促下成立了歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織，其作用主要是協(xié)調(diào)歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策，以努力實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間的自由貿(mào)易。在軍事方面，歐洲10個(gè)主要國(guó)家和美國(guó)、加拿大于1949年共同締結(jié)了北大西洋公約，成立了北大西洋公約組織，以加強(qiáng)北大西洋地區(qū)的集體防務(wù)，同以前蘇聯(lián)為首的東歐集團(tuán)抗衡。

?

歐洲人自己也在積極地推進(jìn)歐洲一體化。1948年，一個(gè)非政府論壇性質(zhì)的歐洲大會(huì)在海牙召開(kāi)。會(huì)上以決議的形式提出了一系列倡議，例如建立歐洲議會(huì)、制定人權(quán)憲章、設(shè)立人權(quán)法院等等。在輿論上為歐洲一體的正式開(kāi)始作了充分準(zhǔn)備。1949年，英、法、瑞典、挪威、丹麥、意大利、愛(ài)爾蘭以及荷比盧三國(guó)共10個(gè)國(guó)家簽訂了《歐洲理事會(huì)章程》，設(shè)立歐洲理事會(huì)。嚴(yán)格地講，這次行動(dòng)只是一體化的前奏，但是歐洲理事會(huì)的工作仍然被認(rèn)為是卓有成效的。一些重要的協(xié)定和《歐洲人權(quán)公約》、《歐洲社會(huì)安全公約》、《歐洲社會(huì)憲章》都是由歐洲理事會(huì)主持簽署的。

真正的歐洲一體化開(kāi)始于1951年。當(dāng)時(shí)，為了限制聯(lián)邦德國(guó)的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)總量，從而控制其軍事工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，法國(guó)提出了一個(gè)被稱(chēng)之為舒曼計(jì)劃的方案，建議把法國(guó)和德國(guó)的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)置于一個(gè)共同機(jī)構(gòu)管理之下。一些西歐國(guó)家（包括意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡）也附和進(jìn)來(lái)，他們同法國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)一起在巴黎共同簽署了《建立歐洲煤鋼共同體條約》，該條約也被稱(chēng)之為《巴黎條約》。這個(gè)條約是西歐主權(quán)國(guó)家之間在一體化進(jìn)程中簽訂的第一個(gè)具有約束力的立法文件。該條約中明確規(guī)定煤鋼共同體以共同市場(chǎng)、共同目標(biāo)和共同機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，這三個(gè)共同實(shí)際上是今后的歐共體以及今天的歐盟所確立的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的雛形。

不少專(zhuān)家和學(xué)者將區(qū)域一體化分為建立自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、統(tǒng)一大市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和政治聯(lián)盟五個(gè)層次。歐洲一體化從一開(kāi)始就跨越了自由貿(mào)易區(qū)階段，于1968年7月1日實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅同盟，于1993年基本建成歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)，于1999年1月1日歐元順利啟動(dòng)，首先在11個(gè)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)了貨幣聯(lián)盟，正在建設(shè)和完善經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的階段，并在為實(shí)現(xiàn)政治聯(lián)盟積極創(chuàng)造條件。

?

關(guān)稅同盟

歐盟是以關(guān)稅同盟為起點(diǎn)，著手建立共同市場(chǎng)，并向經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟這種經(jīng)濟(jì)一體化的最高形式發(fā)展的。因此，關(guān)稅同盟是歐洲聯(lián)盟得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。歐盟于1968年7月1日完成了羅馬條約賦予的取消成員國(guó)之間的貿(mào)易限制和關(guān)稅以及統(tǒng)一各國(guó)對(duì)外關(guān)稅稅率的任務(wù)，比原計(jì)劃提前一年半建成了關(guān)稅同盟。但是，歐盟成員國(guó)之間雖然取消了所有關(guān)稅并建立了統(tǒng)一的共同海關(guān)稅則，但在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成員國(guó)之間的海關(guān)手續(xù)和許多無(wú)形的壁壘仍阻礙著商品的自由流通。1994年1月1日歐盟頒布了新的海關(guān)法，簡(jiǎn)化了海關(guān)程序和手續(xù)，統(tǒng)一了海關(guān)規(guī)則。

統(tǒng)一大市場(chǎng)

1985年6月米蘭首腦會(huì)議期間，歐委會(huì)正式提出了關(guān)于建設(shè)內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的白皮書(shū)，其中列舉了300項(xiàng)具體措施（最后定為282項(xiàng)），提出要在歐共體內(nèi)部建立“無(wú)國(guó)界”的統(tǒng)一大市場(chǎng)，真正實(shí)行人員、商品、資本、服務(wù)的自由流通。

1985年12月，統(tǒng)一大市場(chǎng)白皮書(shū)得到理事會(huì)批準(zhǔn)。

為推進(jìn)“白皮書(shū)”的實(shí)施，1986年2月17日和28日分別在盧森堡和海牙舉行的首腦會(huì)議簽署了《單一歐洲文件》，提出了實(shí)施白皮書(shū)282項(xiàng)措施的具體計(jì)劃和時(shí)間表，并提出最遲在1993年初正式建立統(tǒng)一大市場(chǎng)。另外，文件還對(duì)《羅馬條約》進(jìn)行了第一次重要修改，以“有效多數(shù)”取代“一致同意”作為統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)事務(wù)的決策程序，有效地便利了理事會(huì)和委員會(huì)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的努力。1993年1月1日，歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)宣布基本建成，并正式投入運(yùn)作。經(jīng)過(guò)不斷完善,現(xiàn)已取得如下成果：

1. 通過(guò)一系列有關(guān)公共采購(gòu)和建筑市場(chǎng)的法規(guī)，加強(qiáng)了透明度和市場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)放了公共市場(chǎng)（尚不包括運(yùn)輸、能源與電訊）；

2.協(xié)調(diào)了各成員國(guó)在直接稅、增值稅與消費(fèi)稅等方面的法規(guī)，減少了各成員國(guó)在稅收上的差別；

3.使資本市場(chǎng)與金融服務(wù)自由化；

4.在標(biāo)準(zhǔn)化方面，一方面通過(guò)歐盟統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)，另一方面各成員國(guó)相互承認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證，排除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的貿(mào)易障礙；

5、通過(guò)相互承認(rèn)學(xué)歷和技術(shù)證書(shū)，使自然人能夠自由去其他成員國(guó)從業(yè)。在申根協(xié)定成員國(guó)之間通過(guò)取消邊境檢查，使人員可以自由流動(dòng)；

6、通過(guò)協(xié)調(diào)成員國(guó)的公司法和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)與專(zhuān)利）的立法，為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)便利工業(yè)合作的良好基礎(chǔ)。

簽訂協(xié)議

為了進(jìn)一步消除人員自由流動(dòng)方面的障礙，1985年6月法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡5國(guó)在盧森堡與法國(guó)和德國(guó)交界的小鎮(zhèn)申根簽署了關(guān)于人員自由流通的協(xié)議，簡(jiǎn)稱(chēng)《申根協(xié)議》，意大利（1990年11月27日）、西班牙和葡萄牙（1991年11月18日）、希臘（1992年11月6日）、奧地利（1995年4月21日）也先后加入。1995年3月26日，申根協(xié)議首先在法、德、荷、比、盧、葡、西7國(guó)生效，7國(guó)人員及其他歐盟國(guó)家的人員均可在7國(guó)間自由來(lái)往，第三國(guó)人員只要取得一國(guó)的申根簽證，也可在簽證有效期內(nèi)在7國(guó)之間自由通行。意大利和奧地利分別于1997年10月和12月開(kāi)始執(zhí)行申根協(xié)議，從1998年3月31日起，意大利和奧地利也都取消了與申根國(guó)家之間的所有邊境檢查，2000年－月－日希臘也開(kāi)始執(zhí)行申根協(xié)議。1996年12月，丹麥、芬蘭和瑞典簽署了同意加入申根協(xié)議的議定書(shū)。英國(guó)和愛(ài)爾蘭尚未加入申根協(xié)議。1997年10月簽署的《阿約》將申根協(xié)議所取得的成果納入一體化。1999年5月1日《阿約》生效，申根協(xié)議秘書(shū)處被正式并入歐盟理事會(huì)秘書(shū)處。

?

經(jīng)貨聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟（Economic and Monetary Union）簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)貨聯(lián)盟（EMU）。歐盟早在《羅馬條約》第2條中就提出要“建立經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟”。1969年12月，在法國(guó)總統(tǒng)蓬皮杜的倡議下，歐盟六個(gè)創(chuàng)始國(guó)舉行首腦會(huì)議，作出了建立歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的原則性決定，并于1970年提出了“維爾納報(bào)告”（Werner Report），提出了在10年間分三階段建立經(jīng)貨聯(lián)盟的設(shè)想。但由于受70年代初美元危機(jī)和石油危機(jī)的沖擊，這一努力沒(méi)有成功，各國(guó)不得不謀求其它的貨幣合作途徑以減少美元危機(jī)的沖擊。

1989年以歐委會(huì)主席德洛爾為首的 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)再次提出了分三階段建立經(jīng)貨聯(lián)盟的報(bào)告，史稱(chēng)“德洛爾報(bào)告”。1989年6月馬德里首腦會(huì)議通過(guò)了該報(bào)告，歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)時(shí)期。經(jīng)貨聯(lián)盟第一階段從1990年7月1日開(kāi)始，其目標(biāo)是要求成員國(guó)在歐洲貨幣體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取消國(guó)家外匯管制，促進(jìn)資本流通，同時(shí)各成員國(guó)加入歐洲貨幣體系的匯率機(jī)制，縮小匯率浮動(dòng)?第二階段自1994年1月1日開(kāi)始，在法蘭克福成立歐洲貨幣局，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各成員國(guó)的貨幣政策并加強(qiáng)歐洲貨幣單位，確定統(tǒng)一的加入經(jīng)貨聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表；第三階段最晚于1999年1月1日開(kāi)始，逐步取消歐元區(qū)成員國(guó)的貨幣，逐步推廣歐洲單一貨幣，直至完全建立經(jīng)貨聯(lián)盟。

1999年1月1日，歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟第三階段正式開(kāi)始，歐元開(kāi)始在銀行、外匯交易和公共債券等方面正式使用。

《里斯本條約》通過(guò) 歐洲一體化迎契機(jī)2009年10月2日，愛(ài)爾蘭再次就旨在改革歐盟的《里斯本條約》舉行全民公投，北京時(shí)間3日凌晨，計(jì)票結(jié)果顯示，《里斯本條約》獲得通過(guò)，使歐洲一體化進(jìn)程躲過(guò)了一次分裂的可能。

《里斯本條約》由歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2007年12月在葡萄牙首都里斯本簽署。該條約旨在替代2005年被法國(guó)和荷蘭否決的《歐盟憲法條約》，但仍然保留了原條約中的核心內(nèi)容，主要目的是簡(jiǎn)化歐盟決策程序、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和深化歐盟改革。按規(guī)定，《里斯本條約》只有在獲得歐盟所有成員國(guó)批準(zhǔn)后才能生效。為確保條約順利通過(guò)，歐盟確定各成員國(guó)可以通過(guò)議會(huì)審批方式批準(zhǔn)條約，而無(wú)需舉行可能導(dǎo)致條約遭否決的全民公投。歐盟27個(gè)成員國(guó)中僅有愛(ài)爾蘭一國(guó)采用全民公投方式來(lái)批約，因此愛(ài)爾蘭成為《里斯本條約》能否通過(guò)的關(guān)鍵。

2009年11月3日15時(shí)，捷克總統(tǒng)克勞斯簽署了《里斯本條約》，成為歐盟27個(gè)成員國(guó)中最后一個(gè)簽署該條約的國(guó)家。在捷克批準(zhǔn)《里斯本條約》后，該條約有望從12月1號(hào)開(kāi)始生效，歐洲一體化進(jìn)程由此將得到進(jìn)一步推進(jìn)?！独锼贡緱l約》走完了批準(zhǔn)程序，意味著歐盟將翻開(kāi)新的一頁(yè)。

《里斯本條約》生效后，歐盟的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的變化主要體現(xiàn)有3個(gè)方面。一是取消原來(lái)由輪值主席國(guó)首腦擔(dān)任歐盟理事會(huì)主席的做法，設(shè)立歐盟理事會(huì)常任主席，就是“歐盟總統(tǒng)”，由他來(lái)代表歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上拋頭露面。這個(gè)職位任期2年半，可以連任一屆；二是把歐盟理事會(huì)負(fù)責(zé)外交和安全政策代表，與歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系事務(wù)的委員這兩個(gè)職務(wù)合并，設(shè)立新的歐盟外交與安全政策高級(jí)代表，類(lèi)似外長(zhǎng)，并擴(kuò)大這個(gè)職務(wù)的權(quán)限，特別是給予這個(gè)職位對(duì)外援助的財(cái)權(quán)；三是把一些原本必須采用一致通過(guò)原則的政策領(lǐng)域劃歸到多數(shù)表決制的領(lǐng)域，以避免某項(xiàng)政策因一國(guó)反對(duì)而不能通過(guò)的尷尬局面，提高運(yùn)營(yíng)機(jī)制的效率。

比利時(shí)現(xiàn)任首相赫爾曼?范龍佩成為第一任“歐盟總統(tǒng)”。 英國(guó)人凱瑟琳?阿什頓擔(dān)任“歐盟外長(zhǎng)”。

?

歐洲一體化意義

經(jīng)濟(jì)上

強(qiáng)化了歐洲各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，增強(qiáng)了歐盟對(duì)外的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作水平，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈。

政治上

增強(qiáng)了歐盟各國(guó)在世界中的影響力，強(qiáng)化了世界多極化趨勢(shì)的形成與發(fā)展，有利于抑制美國(guó)搞單極世界圖謀。

文化上

經(jīng)濟(jì)政治決定文化，文化是經(jīng)濟(jì)政治的反映。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切使得歐盟各國(guó)文化上相互交融，有利于世界文化的傳播與發(fā)展。

安全上

強(qiáng)化了歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互融合和滲透，總體看有利于維護(hù)世界和平與安全，但可能同時(shí)也可能增加了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

?

人從出生就受其生活的環(huán)境影響。在他所生活的社會(huì)環(huán)境中，各種各樣的群體行為方式影響其自身的行為方式，思維方式，并使之不斷調(diào)整，修正自己的行為盡量與社會(huì)趨同。家庭和國(guó)家的觀(guān)念，是人類(lèi)社會(huì)普遍的、基本的觀(guān)念，也是人最早建立起來(lái)的觀(guān)念。然而一旦這些基本觀(guān)念被打破，人將手足無(wú)措，失去某種精神支柱，因?yàn)檫@些基本觀(guān)念是人維持其社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，是人參與社交、政治的靈魂。所以歐洲一體化無(wú)論在觀(guān)念，還是行為方式上對(duì)其中國(guó)家人民的影響都是巨大的，這也是很多民眾始終不愿承認(rèn)歐洲一體化的原因。

在他們的內(nèi)心深處依然保持著人類(lèi)永久的原始的國(guó)家觀(guān)念，在面對(duì)歐洲一體化時(shí)，他們找不到寄托，找不到歸宿，找不到認(rèn)同感。當(dāng)然隨著時(shí)間的推移，我們相信在打破原有國(guó)家觀(guān)念的同時(shí)，歐洲會(huì)建立新的“國(guó)家”觀(guān)念，會(huì)有越來(lái)越多的人認(rèn)同這種觀(guān)念，而逐漸在文化上走向統(tǒng)一。同時(shí)歐洲一體化還會(huì)帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，即是關(guān)于文化多樣性的問(wèn)題。在人類(lèi)發(fā)展初期，受各種自然條件和社會(huì)條件的影響，人類(lèi)分居各地，文化交流較少——其實(shí)這些都是物種多樣性形成的基本條件——使各地區(qū)、各國(guó)家形成了自己的文化傳統(tǒng)。隨著歐洲一體化的發(fā)展，各文化的界限逐漸被打破，少數(shù)群體很難再堅(jiān)守自己的民族文化。以及交通工具的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得各地區(qū)交流溝通增加，人類(lèi)開(kāi)始趨同。人類(lèi)在相互理解包容異族文化的同時(shí)，也逐漸失去了自身民族文化的認(rèn)同。

?

歐洲一體化提出了“在文化多樣性中發(fā)展”的口號(hào)，為保護(hù)各國(guó)的語(yǔ)言以及維護(hù)各國(guó)語(yǔ)言的平等，不惜大量人力物力建立翻譯中心。歐洲統(tǒng)一的觀(guān)念以歐洲的同一性和多樣性為基礎(chǔ)，形成了共同的價(jià)值觀(guān)，共同的文化思想淵源和文化認(rèn)同，同時(shí)保持了自己原有文化的延續(xù)。