上海將打造世界著名旅游城市！今天這個(gè)會(huì)議繪制路線圖

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2018-9-7 青野豐隆

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上海市委、市政府9月5日下午召開上海市旅游發(fā)展大會(huì)。市委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，旅游業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是提升人民群眾生活品質(zhì)的幸福產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對旅游發(fā)展的重要指示要求，對標(biāo)世界一流、對標(biāo)最高品質(zhì)，把握內(nèi)涵特征，找準(zhǔn)自身定位，努力把上海打造成為體現(xiàn)國際風(fēng)范、彰顯中國元素、具有上海特色的世界著名旅游城市。

市委副書記、市長應(yīng)勇主持大會(huì)。市領(lǐng)導(dǎo)翁祖亮、肖貴玉、方惠萍出席，副市長陳群就《關(guān)于促進(jìn)上海旅游高品質(zhì)發(fā)展加快建成世界著名旅游城市的若干意見》作說明。

李強(qiáng)指出，旅游是大產(chǎn)業(yè)、大民生、大展示，關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系民生福祉、關(guān)系城市形象，完全大有可為，也必須大有作為。旅游業(yè)正在經(jīng)歷深層次結(jié)構(gòu)性的重大轉(zhuǎn)變，從高速增長階段轉(zhuǎn)向高品質(zhì)發(fā)展階段。要深刻認(rèn)識旅游發(fā)展的新趨勢新需求，主動(dòng)作為，提供有效供給和高質(zhì)量供給，增進(jìn)人民群眾的獲得感幸福感。要深刻認(rèn)識上海旅游的獨(dú)特優(yōu)勢和存在的不足，加強(qiáng)整合資源、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，著力強(qiáng)化對標(biāo)、揚(yáng)長避短、塑造特色。各區(qū)各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，深化對發(fā)展旅游業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)上海高品質(zhì)旅游業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供強(qiáng)有力的支撐。

李強(qiáng)指出，要立足上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，深刻把握建設(shè)世界著名旅游城市的內(nèi)涵特征。

一是都市型。要打造都市風(fēng)光、都市商業(yè)、都市會(huì)展、都市文化、都市休閑、都市生活體驗(yàn)等融為一體的旅游，立足于上海人文特色、區(qū)位特點(diǎn)、歷史特征，豐富、深化、拓展都市旅游內(nèi)涵，增強(qiáng)互動(dòng)性、體驗(yàn)性、辨識度。

二是綜合性。要深度挖掘上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史等各方面的底蘊(yùn)，把潛在的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游發(fā)展優(yōu)勢，通過旅游推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境美化、管理精細(xì)、民生改善，讓不同年齡、不同身份、不同民族、不同國籍的人，都能找到一款喜歡上海的理由。

三是國際化。進(jìn)一步提升國際旅游資源配置能力，增強(qiáng)上海旅游品牌的國際影響力和吸引力，真正成為暢通全球的旅游樞紐節(jié)點(diǎn)，成為令人向往的世界著名旅游目的地。

“高品質(zhì)，才能贏得大市場，獲得好口碑?！?/span>李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要聚焦提升品質(zhì)，做深做透大旅游文章，讓優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，把旅游打造成“上海服務(wù)”的一塊金字招牌。要打造全域旅游精品，推出“必看必游”的世界級旅游精品。傳統(tǒng)旅游精品要鞏固提升，把老牌子擦得更亮。新的旅游項(xiàng)目要彰顯特色，打響品牌，進(jìn)一步加快發(fā)展提升黃浦江游覽、郵輪旅游、會(huì)展旅游、購物旅游、工業(yè)旅游等。要挖掘旅游文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)最上海的文化特色。中心城區(qū)要把歷史建筑、歷史街區(qū)的故事講活講好，大力推進(jìn)“建筑可閱讀”，打造“街區(qū)漫步”等城市微旅游產(chǎn)品。郊區(qū)要把江南文化資源用好用透，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入挖掘古鎮(zhèn)資源，彰顯江南文化特色，使都市郊外成為休閑度假好去處。要培育新型旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極拓展“旅游+”的內(nèi)容，把體現(xiàn)上海城市功能、展現(xiàn)上海國際形象的元素“+”起來，“+”出新業(yè)態(tài)、“+”出新成效，不斷提升“旅游+”的附加值。著力挖掘無形資源，講好旅游資源背后的故事，催生出有形收益。要優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，以游客為中心，在旅游服務(wù)管理精細(xì)化、便捷化、國際化上下功夫。著力構(gòu)建全域便利、順暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系，提供無微不至、體貼周到的服務(wù)，通過移動(dòng)端等新媒體提供全過程旅游信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游上海，著力提升智慧旅游城市能級。

“旅游環(huán)境好不好，要由游客說了算?！崩顝?qiáng)強(qiáng)調(diào)，各部門和企業(yè)要多聽聽游客的評價(jià)，多跟蹤網(wǎng)上游客對上海旅游的“吐槽”，認(rèn)真地對待每條意見，及時(shí)作出回應(yīng)。今年11月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海舉辦，這是對全市各區(qū)各部門的一次大考，也是對上海城市運(yùn)營和服務(wù)水平的重要檢驗(yàn)。要以此為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，改進(jìn)工作、提升水平，推動(dòng)上海旅游發(fā)展取得新突破。

李強(qiáng)指出，上海建設(shè)世界著名旅游城市，對標(biāo)的是國際標(biāo)準(zhǔn)、面向的是全球市場、瞄準(zhǔn)的是未來發(fā)展，展現(xiàn)的是上海的城市品質(zhì)，檢驗(yàn)的是全市的整體形象。

要牢固樹立全市“一盤棋”思想，強(qiáng)化資源整合共享，提高謀劃和推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的能力。

要加強(qiáng)整體策劃，堅(jiān)持城景一體、產(chǎn)業(yè)融合、主客共享，著力營造全區(qū)域統(tǒng)籌、全領(lǐng)域互動(dòng)、全要素利用、全產(chǎn)業(yè)鏈接、全時(shí)空貫穿、全過程體驗(yàn)、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與和全主體共享的發(fā)展環(huán)境。

要策劃推動(dòng)“上海人游上?！?/span>，讓廣大市民為促進(jìn)上海旅游高品質(zhì)發(fā)展出謀劃策。

要善于市場運(yùn)作，引進(jìn)一批具有國際影響力的跨國旅游企業(yè)，培育一批本土旅游龍頭企業(yè)，支持鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展，滿足多樣化市場需求，提升拓展國內(nèi)和國際市場的競爭能力。相關(guān)職能部門要扶持引導(dǎo)、規(guī)范管理，確保旅游市場充滿活力、規(guī)范有序。

要強(qiáng)化宣傳推介，打造具有上海特色的旅游形象標(biāo)識，充分利用中外媒體、影視作品、會(huì)展論壇、節(jié)慶賽事等各類載體平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，把旅游宣傳和城市外宣結(jié)合起來，讓上海旅游宣傳無所不在、無時(shí)不在。要深化區(qū)域合作，對外加強(qiáng)與全球著名旅游城市和國際友城之間的聯(lián)動(dòng)，特別是要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線旅游城市的互聯(lián)互通，全面提升國際旅游合作水平。對內(nèi)加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角等區(qū)域旅游戰(zhàn)略協(xié)作，打造合作共贏的開放型旅游新體系。

應(yīng)勇就貫徹落實(shí)會(huì)議精神指出，要把推動(dòng)上海旅游發(fā)展放在全國旅游發(fā)展的大格局中，放在上海城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，進(jìn)一步增強(qiáng)抓旅游工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。各區(qū)各部門各單位要狠抓落實(shí)、力求實(shí)效，深入挖掘、深入利用上海旅游核心資源，加快打造一批特色鮮明、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、國際影響大的全域旅游精品，抓好黃浦江游覽、郵輪經(jīng)濟(jì)、入境旅游、免稅購物等方面重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)。要牢固樹立大旅游、全域旅游觀念，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域工作協(xié)同，加快完善配套政策，形成齊抓共管、合力興旅的工作格局。（來源：澎湃新聞）

上海制定“旅游30條”，2035年建成倫敦、巴黎、東京這樣的世界著名旅游城市

Via：上觀新聞

旅游業(yè)是上海國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和與市民生活緊密相關(guān)的幸福產(chǎn)業(yè)，為適應(yīng)新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展，上海制定了《關(guān)于促進(jìn)上海旅游高品質(zhì)發(fā)展加快建成世界著名旅游城市的若干意見》。今天，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《意見》相關(guān)內(nèi)容以及2018年上海旅游節(jié)籌備進(jìn)展情況。《意見》提出目標(biāo)，至2020年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)3.6億人次，入境旅游人數(shù)達(dá)1000萬人次；到2035年，入境旅游人數(shù)達(dá)1400萬人次，將上海建成高品質(zhì)的世界著名旅游城市。

【打造世界著名旅游城市】

近年來，本市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，但對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，當(dāng)前本市旅游業(yè)仍處于需進(jìn)一步提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。比如，去年上海接待入境游客873萬人次，排在全國城市前列，然而和倫敦、巴黎、東京等入境游客數(shù)千萬級以上的旅游城市相比，上海還有很大差距。

在此背景下，《意見》的出臺(tái)明確了未來一個(gè)時(shí)期推動(dòng)上海旅游發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。《意見》由總體要求、打造更具吸引力的旅游目的地、推動(dòng)上海旅游轉(zhuǎn)型升級、營造良好旅游環(huán)境、提高上海旅游輻射力影響力和保障措施等六方面共30條構(gòu)成（簡稱“上海旅游30條”）。

在總體要求部分，《意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對標(biāo)國際、輻射區(qū)域；堅(jiān)持全域旅游、融合創(chuàng)新；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)；堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”、服務(wù)民生；堅(jiān)持突出特色、品質(zhì)至上。提出了兩個(gè)階段性目標(biāo)，即：到2020年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)3.6億人次，入境旅游人數(shù)達(dá)1000萬人次，旅游總收入超6000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比率為7%左右。到2035年，入境旅游人數(shù)達(dá)1400萬人次，將上海建成高品質(zhì)的世界著名旅游城市。

為了打造更具吸引力的旅游目的地，《意見》明確，上海旅游要做好五方面重點(diǎn)工作。

一是開展“城景一體”的全域旅游創(chuàng)建工作，通過美化城市景觀體系，建設(shè)開放式旅游景區(qū)等，打造“處處是景、時(shí)時(shí)宜游”的城景一體化格局。

二是打造“黃浦江游覽”世界級旅游精品，推進(jìn)水岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，豐富游船產(chǎn)品，優(yōu)化沿岸景觀，完善服務(wù)設(shè)施，將黃浦江游覽打造成為中外游客“必看必游”項(xiàng)目。

三是建設(shè)一批“建筑可閱讀”的城市旅游線路和街區(qū)，設(shè)置建筑導(dǎo)覽二維碼系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一碼入口，多種體驗(yàn)”，使“建筑可閱讀”成為體驗(yàn)上海歷史、文化和生活的新載體。

四是推出一批以上海國際旅游度假區(qū)為代表的休閑度假好去處，推進(jìn)完善迪士尼樂園及周邊綜合配套體系，優(yōu)化佘山國家旅游度假區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升郊野公園發(fā)展質(zhì)量，推出“市民游上?！毕盗谢顒?dòng)。

五是提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，推進(jìn)崇明國際生態(tài)旅游島建設(shè)，打造一批旅游休閑特色小鎮(zhèn)。

為了推動(dòng)上海旅游轉(zhuǎn)型升級，《意見》圍繞打響“四大品牌”，落實(shí)“旅游+”和“+旅游”理念，推動(dòng)旅游業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)國際文化旅游之都，打造一批紅色旅游精品，推出一批高端旅游演出項(xiàng)目，提升旅游節(jié)慶活動(dòng)、頂級文體活動(dòng)的吸引力和影響力。打造國際購物旅游之城，重塑、提升、培育一批購物旅游體驗(yàn)區(qū)，開發(fā)一批叫得響的旅游商品，完善購物旅游便利政策。建設(shè)世界一流的郵輪旅游城市，加快郵輪旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化港口周邊旅游休閑設(shè)施和景觀環(huán)境。打造國際會(huì)展旅游城市，充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)的帶動(dòng)作用。建設(shè)國際健康旅游城市，豐富健康旅游產(chǎn)品。建設(shè)國家工業(yè)旅游示范城市，挖掘近代工業(yè)遺存和現(xiàn)代工業(yè)資源，培育一批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，打響上海老字號品牌。

【營造良好旅游環(huán)境】

在營造良好旅游環(huán)境方面，《意見》提出，要從四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。一是通過提升旅游交通通達(dá)度、公共服務(wù)便利度和服務(wù)環(huán)境國際化，來進(jìn)一步提高旅游公共服務(wù)水平。二是通過推出“上海品質(zhì)生活”移動(dòng)應(yīng)用端，推動(dòng)主要景區(qū)（點(diǎn)）和旅游公共空間信息化、數(shù)字化建設(shè)等措施，提升智慧旅游城市能級。三是深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)研究，完善旅游政策體系，優(yōu)化旅游營商環(huán)境。四是建立協(xié)同高效的旅游綜合監(jiān)管體系，健全市區(qū)兩級旅游投訴處理機(jī)制，推進(jìn)旅游行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)等。

為了提高上海旅游的輻射力影響力，《意見》提出要大力推動(dòng)長三角旅游一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三省一市”在旅游規(guī)劃銜接、產(chǎn)品培育、市場推廣等方面的深度合作。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市作用，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品共建、客源互送，提升旅游協(xié)作水平。通過促進(jìn)旅游投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，搭建國際旅游合作機(jī)制和平臺(tái)，把上海建設(shè)成為“一帶一路”旅游重要樞紐城市等。

旅游是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。為此，《意見》在最后一部分，提出了要加強(qiáng)完善各項(xiàng)保障措施，包括創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，完善金融保險(xiǎn)服務(wù)，提升旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化水平；加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的用地保障，探索農(nóng)用地旅游業(yè)復(fù)合利用，對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃的，可實(shí)行“點(diǎn)狀”供地；通過優(yōu)化證照管理、加強(qiáng)用地保障等措施，促進(jìn)本市鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展；加強(qiáng)入境旅游市場開拓，研究推出入境旅游簽證便利化一攬子措施；建立更加科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)評估旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益等。圍繞《意見》，市政府和有關(guān)部門還將在近期出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿、郵輪經(jīng)濟(jì)、入境旅游發(fā)展的相關(guān)文件。

【上海旅游節(jié)：讓上海市民游上?！?/span>

在市政府新聞發(fā)布會(huì)上，還介紹了今年上海旅游節(jié)的籌備進(jìn)展情況。今年旅游節(jié)將于9月15日至10月6日舉辦。本屆旅游節(jié)共活動(dòng)持續(xù)22天，覆蓋全市16個(gè)區(qū)，包括開幕式和閉幕式、助力打響上?！八拇笃放啤?、黃浦江游覽、郵輪旅游、鄉(xiāng)村旅游和民宿體驗(yàn)、推進(jìn)長三角旅游一體化、“上海市民游上?！钡绕叽蟀鎵K74項(xiàng)活動(dòng)，涵蓋食、住、行、游、購、娛六大旅游要素，跨越文化、商業(yè)、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

為何要讓“上海市民游上海”？上海市旅游局局長徐未晚表示，上海是全國出游率最高的城市，但上海的美卻被上海市民忽略了。為了讓市民玩轉(zhuǎn)上海，本屆旅游節(jié)“市民游上?！睂㈤_展一系列活動(dòng)。9月15日至21日，將開展“上海旅游節(jié)”景點(diǎn)門票半價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)，覆蓋全市75家主要景區(qū)點(diǎn)，數(shù)量較去年增加10％左右，其中，黃浦江游覽和上海迪士尼樂園是首次加入。

為提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，將舉辦“尋秘最美小鎮(zhèn)”、“鄉(xiāng)村民宿體驗(yàn)周”等活動(dòng)，引導(dǎo)市民游客體驗(yàn)市郊風(fēng)情之美、自然休閑之樂。同時(shí)，將組織百名“旅游達(dá)人”游上?；顒?dòng)，通過“旅游達(dá)人”的親身感受和廣泛傳播，帶動(dòng)更多上海市民游上海。還將聯(lián)合新華網(wǎng)、京東商城，共同舉辦“e游上海旅游節(jié)”活動(dòng)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和各類線上活動(dòng)，加強(qiáng)市民游客的互動(dòng)參與。此外，今年旅游節(jié)還將推出“閱讀上?！比挛⒙糜位顒?dòng)，引導(dǎo)市民游客用步行的方式感受上海建筑的魅力。在黃浦江畔，也將舉行“精彩上海，樂游浦江”十一特別活動(dòng)。

據(jù)了解，本屆旅游節(jié)開幕式暨開幕大巡游活動(dòng)將于9月15日晚在淮海中路舉行，來自26個(gè)國家和地區(qū)的38支表演團(tuán)隊(duì)、25輛花車將逐一精彩亮相，境外參演人員預(yù)計(jì)超過1300人，較往年有明顯增長。閉幕活動(dòng)將于10月6日晚在迪士尼小鎮(zhèn)舉行，屆時(shí)將在煙花表演中安排向旅游節(jié)致意的環(huán)節(jié)，值得期待。