? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?國際智庫專家共商如何實現(xiàn)長三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019-12-16? ?青野華本

“2019年上海國際智庫高峰論壇”5日在上海舉行，國際知名智庫專家圍繞如何實現(xiàn)更高質(zhì)量的長三角一體化發(fā)展進(jìn)行深入探討，出謀劃策。

本月1日，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，長三角一體化進(jìn)入新的發(fā)展階段。

羅蘭貝格管理咨詢公司高級合伙人、中國區(qū)副總裁許季剛說，改革開放40年來，長三角區(qū)域已發(fā)展成為中國最具經(jīng)濟活力、創(chuàng)新力和對外吸引力的區(qū)域之一。長三角的價值和影響力直接拉動了長江經(jīng)濟帶和沿海經(jīng)濟帶的聯(lián)動發(fā)展。

“長三角的一體化并不是為了一體化而一體化，而是隨著經(jīng)濟發(fā)展的實際情況而眾望所歸的制度創(chuàng)新。”許季剛表示，隨著中國科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以及中國企業(yè)在管理實踐上的推陳出新，對長三角地區(qū)的經(jīng)濟治理模式提出更高要求：即如何能夠進(jìn)一步優(yōu)化本地區(qū)資源要素，特別是提升技術(shù)的流動性，通過合理配置讓科技與產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生有效互動，最終實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。

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“我們認(rèn)為超級產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略將是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要路徑?！?/span>許季剛稱，超級產(chǎn)業(yè)集群可以表現(xiàn)為科研與產(chǎn)業(yè)資源所組成的跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，也可以表現(xiàn)為多個同時具有科研產(chǎn)業(yè)資源所組成的集群聯(lián)合體。他建議長三角地區(qū)可以因地制宜，分三步走，即建標(biāo)桿、塑共識；補要素、建架構(gòu)；創(chuàng)龍頭、樹品牌，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方法，充分調(diào)動各要素的積極性。

畢馬威中國管理咨詢合伙人劉明認(rèn)為，長三角區(qū)域歷來是中國改革開放的先行者，從2013年9月中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)在上海掛牌，到2017年唯一一個由陸域和海洋錨地組成的浙江自貿(mào)試驗區(qū)，再到2019年8月江蘇自貿(mào)區(qū)成立，自貿(mào)區(qū)的內(nèi)核外延在此得到了深化與拓展。

劉明提出，長三角區(qū)域的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)跨過“成立”“深化”兩個里程碑，下一步的關(guān)鍵將在于“聯(lián)動”，依靠滬浙蘇三地自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新、機制探索方面的先天優(yōu)勢，主動突破限制區(qū)域協(xié)同發(fā)展的瓶頸，以自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展推動高端要素的跨區(qū)流動，放大制度創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，實現(xiàn)長三角區(qū)域一體化的更高質(zhì)量發(fā)展。

波士頓咨詢公司全球合伙人兼董事總經(jīng)理朱暉說，新的長三角國家發(fā)展戰(zhàn)略以“一體化”“高質(zhì)量”和“深度開放”為關(guān)鍵詞，具有重要的戰(zhàn)略和歷史意義。一年多來，一體化發(fā)展進(jìn)入快車道，但應(yīng)正視，要實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，長三角依然面臨體制機制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才流動這三大關(guān)鍵挑戰(zhàn)，這些領(lǐng)域還有很多工作可以進(jìn)一步突破和探索。

麥肯錫全球副董事合伙人張帆指出，縱觀全球城市群演進(jìn)歷程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是區(qū)域協(xié)同的第一驅(qū)動力。長三角地區(qū)當(dāng)前存在一定的不平衡以及供需錯配，在國家政策推動下的“再平衡”將成為捕捉區(qū)域發(fā)展紅利、占據(jù)突破性先機的關(guān)鍵。

“2019年上海國際智庫高峰論壇”由上海市人民政府發(fā)展研究中心與畢馬威中國合作，聯(lián)合上海國際智庫交流中心成員單位共同舉辦。本次論壇的主題是“長三角一體化與高質(zhì)量發(fā)展”，來自世界銀行、波士頓咨詢公司、羅蘭貝格等國際知名智庫專家學(xué)者，以及政府機構(gòu)負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、部分國家駐滬總領(lǐng)事館官員、科研院所學(xué)者出席了本次論壇。

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中國銀行香港金融研究院成立 致力打造區(qū)域性一流智庫

中國銀行12日宣布成立香港金融研究院，致力打造區(qū)域性一流智庫，為中國銀行決策和國家政策建言獻(xiàn)策。

中國銀行副行長吳富林出席揭牌儀式時表示，中國銀行（香港）（下稱中銀香港）是中國銀行全球化運營的“橋頭堡”，香港金融研究院的設(shè)立是母行堅持高點定位、緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中銀香港現(xiàn)有研究力量的整體優(yōu)勢，立足香港、面向東南亞市場、放眼全球，做深做透國際金融中心、人民幣國際化、粵港澳大灣區(qū)等領(lǐng)域研究的戰(zhàn)略舉措。

中銀香港副董事長兼總裁高迎欣在現(xiàn)場說，香港金融研究院是中國銀行目前在境外設(shè)立的首家研究院，未來，研究院將加強與中國銀行全球研究資源的共享及聯(lián)動，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，為維護香港長期繁榮穩(wěn)定繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

香港政商學(xué)界逾100名嘉賓出席了中國銀行香港金融研究院揭牌儀式。

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經(jīng)濟日報：加快新型智庫人才隊伍建設(shè)的思考

目前，在新型智庫人才隊伍建設(shè)以及交流中，選才用才的視野亟待開闊，加快政智人才的交流對緩解智庫人才短缺、優(yōu)化政智人才結(jié)構(gòu)、構(gòu)建良好人才生態(tài)具有重要意義。

政智人才互動交流具有多方利好。一是具備條件的體制內(nèi)官員到智庫交流，將有效增強智庫產(chǎn)品與決策實踐的黏度，提高咨政文本的實操性與落地性。二是通過交流搭建知識與權(quán)力的橋梁，從而實現(xiàn)從建議者到?jīng)Q策者的身份轉(zhuǎn)換，變“出招、解惑和指路”為“決策、宣傳和執(zhí)行”，將有效發(fā)揮理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新的先導(dǎo)性作用，切實增強黨政機關(guān)決策的科學(xué)性戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)性，有利于將思想生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。三是不同的平臺決定相應(yīng)的角色定位、思維方式與行為模式，身份轉(zhuǎn)換將有效轉(zhuǎn)變對經(jīng)驗慣例的過分依賴，賦予傳統(tǒng)方法以新的思考，有助于更新工作理念、推動工作創(chuàng)新。

當(dāng)前，政智人才交流面臨身份轉(zhuǎn)換的體制障礙，掛職制度缺乏科學(xué)設(shè)計，角色轉(zhuǎn)換互致水土不服等三大瓶頸，政智人才加快交流亟需三大突破。

首先，加大雙向交流任職力度。探索打破行政與事業(yè)之間的身份鴻溝，完善公職人員選拔任用機制，支持黨政部門通過特聘、兼職、公開招聘等方式，有針對性地選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀智庫人才，適當(dāng)吸納社會智庫人才到黨政部門任職，打通智庫人才進(jìn)黨政機關(guān)的渠道。提拔優(yōu)秀黨政官員到智庫擔(dān)任管理者、訪問學(xué)者、榮譽研究員等職務(wù)。探索良性交流機制，優(yōu)秀智庫人員到黨政機關(guān)單位交流后，對于表現(xiàn)優(yōu)異、實績突出的人才可提拔到智庫發(fā)揮作用。

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其次，完善雙向掛職鍛煉制度。參照日本“派出研究員”制度，黨政機關(guān)、大學(xué)、企業(yè)、研究所向智庫機構(gòu)派出研究員，工作2至3年，工資由原單位發(fā)，到期回原單位工作。出臺掛職鍛煉實施辦法和具體細(xì)則，對掛職鍛煉的選拔標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)、人員分類、管理措施、期限名額等予以明確規(guī)定。進(jìn)一步厘清組織部門、派出單位、接收單位和掛職人員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，逐步總結(jié)政智人才掛職鍛煉管理的制度建設(shè)和操作層面的有效經(jīng)驗，適時推出相關(guān)政策法規(guī)，約束掛職干部規(guī)范履職，實現(xiàn)掛職鍛煉成效的最大化。適當(dāng)放寬黨政干部擔(dān)任智庫顧問、理事的限制，賦予柔性掛職必要空間，鼓勵黨政干部參加智庫課題研究、智庫成果評審與修訂。

再次，建立雙向人才評價機制。對于交流人員，要制定嚴(yán)格的考核聘任與評價制度，根據(jù)考核結(jié)果決定晉升、轉(zhuǎn)崗、續(xù)聘或者解聘。在掛職人員的管理上，應(yīng)變“單項考核”為“多維評價”，建立掛職人員以接收單位考核為主，派出單位聯(lián)系管理機制，派駐雙方單位定期交換意見，政府和智庫機構(gòu)互認(rèn)評價結(jié)果。在掛職人員的使用上，應(yīng)堅持掛職鍛煉與交流任職相結(jié)合，對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、本人愿意的，可由組織決定交流任職；對表現(xiàn)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)型干部及時列入后備干部庫，以政智人員的良性互動，實現(xiàn)黨政部門與智庫機構(gòu)之間智力、人才資源的有機融合，營造活力迸發(fā)、加快發(fā)展的生動局面。