? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?「疫情防控建議」盤(pán)古智庫(kù)：疫情期間各地復(fù)工案例

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-3-7? ?青野華本

兩個(gè)月以來(lái)，新型冠狀病毒肺炎的擴(kuò)散在世界范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注，中國(guó)政府和全國(guó)民眾正全力投入抗擊疫情的戰(zhàn)斗之中。

為推動(dòng)新冠肺炎疫情的防控，幫助政府、企業(yè)、社會(huì)妥善應(yīng)對(duì)由此引發(fā)的各方面問(wèn)題，盤(pán)古智庫(kù)迅速反應(yīng)，組織包括學(xué)術(shù)委員、研究員等在內(nèi)的智庫(kù)專家提出了一系列建議。

從1月23日（農(nóng)歷大年二十九）開(kāi)始，盤(pán)古智庫(kù)陸續(xù)向有關(guān)機(jī)構(gòu)提交內(nèi)部建議10余份，包括《盤(pán)古智庫(kù)關(guān)于武漢新型冠狀病毒肺炎的四十五條建議》等。同時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布疫情影響分析和建議70余份，包括《疫情過(guò)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么走和我們?cè)趺崔k》（1月31日）、《各地扶持中小企業(yè)政策措施觀察報(bào)告》（2月6日）、《關(guān)于疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的若干建議》（2月12日）等，得到了各方的積極反饋。

疫情爆發(fā)，擾亂了正常的生活生產(chǎn)秩序，各地經(jīng)濟(jì)受到不同程度的影響，為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，順利恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，各地紛紛出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策。盤(pán)古智庫(kù)從九個(gè)方面匯集各地復(fù)工的優(yōu)秀案例，以供參考。（案例收集截止2020.3.5）

01

防疫體系建設(shè)案例

（一）保證醫(yī)療防疫用品供應(yīng)充足

天津市支持醫(yī)用防護(hù)服、口罩等疫情防控急需醫(yī)用物資生產(chǎn)和原輔料企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能，幫助企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中的原材料、人員、用電、運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ蠁?wèn)題，加速相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定和手續(xù)辦理，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)滿打足、釋放產(chǎn)能。對(duì)于市工業(yè)和信息化局會(huì)同市衛(wèi)生健康委認(rèn)定的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)予以信貸安排，市財(cái)政全額貼息。對(duì)于企業(yè)購(gòu)買升級(jí)設(shè)備，可給予技改政策支持。

吉林省對(duì)進(jìn)口疫情防控物資（口罩、丁腈手套、醫(yī)用連體防護(hù)服、防霧護(hù)目鏡/防護(hù)面罩、醫(yī)用帽子、醫(yī)用靴套、隔離衣、全面型呼吸防護(hù)器）所產(chǎn)生的國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流費(fèi)用予以全額補(bǔ)助；為降低企業(yè)財(cái)務(wù)等成本，按進(jìn)口疫情防控物資金額給予一定比例的補(bǔ)助。

陜西省對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資保障企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能提升項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)助，符合條件的中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)其購(gòu)置的關(guān)鍵、核心設(shè)備按固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)列入國(guó)家“專精特新”的企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。發(fā)揮省級(jí)政府投資基金引導(dǎo)作用，紓困基金按市場(chǎng)化方式優(yōu)先支持疫苗藥品研制、防護(hù)裝備設(shè)備、醫(yī)療救助服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)流通等防疫保障類企業(yè)。

江西省積極幫助疫情防控重點(diǎn)物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”蹲點(diǎn)幫扶，協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、人工、資金、運(yùn)輸及用能等實(shí)際困難。

湘潭市規(guī)定復(fù)工項(xiàng)目單位防疫物資包括口罩、體溫檢測(cè)設(shè)備、消毒水劑、應(yīng)急藥品、應(yīng)急車輛等，物資儲(chǔ)備不少于3天用量。

（二）引導(dǎo)企業(yè)防疫技術(shù)攻關(guān)

天津市啟動(dòng)實(shí)施“新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治”科技重大專項(xiàng)，支持開(kāi)展針對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎防治的抗病毒藥物、疫苗、檢測(cè)試劑、醫(yī)療和診斷技術(shù)研發(fā)和臨床研究，推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用及取得產(chǎn)品證書(shū)。對(duì)受委托開(kāi)展新型冠狀病毒感染肺炎藥物研發(fā)、疫苗研究、防護(hù)用品研發(fā)設(shè)計(jì)或供應(yīng)鏈支持、提供醫(yī)學(xué)診療方案等服務(wù)外包機(jī)構(gòu)和企業(yè)，給予貼息支持。

山東省鼓勵(lì)專精特新“小巨人”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)針對(duì)新冠肺炎防治，在檢測(cè)技術(shù)、藥物疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)裝備等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新，對(duì)取得重大突破的“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)。開(kāi)展2020年“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“疫情防控”類參賽項(xiàng)目線上征集，率先征集診斷試劑、藥物疫苗、防護(hù)裝置、器械裝備、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等創(chuàng)新項(xiàng)目，并做好落地服務(wù)和推廣應(yīng)用工作。

江蘇省支持新型冠狀病毒檢測(cè)試劑、疫苗和救治裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)開(kāi)展新型冠狀病毒檢測(cè)試劑、疫苗和救治裝備研發(fā)及批量生產(chǎn)的企業(yè)，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予定額補(bǔ)助。

上海市支持疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品研制攻關(guān)。組織實(shí)施本市新型冠狀病毒診斷與治療創(chuàng)新品種研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金等渠道給予支持，推動(dòng)疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品快速形成有效產(chǎn)能并投入應(yīng)用。

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（三）開(kāi)通疫情防控物資采購(gòu)綠色通道

北京市照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。對(duì)防疫藥品及物資、金融保險(xiǎn)服務(wù)、動(dòng)漫網(wǎng)游軟件等領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、推廣應(yīng)用創(chuàng)新審批方式，提供便利化行政審批。加大政府采購(gòu)力度，建立采購(gòu)綠色通道。

山東省規(guī)定使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。

重慶市規(guī)定使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。

廣東省完善疫情防控物資境外采購(gòu)快速協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立防控物資進(jìn)口快速通關(guān)“綠色通道”，對(duì)能提供主管部門(mén)證明、涉及特殊物品的防控物資實(shí)行便利通關(guān)政策，無(wú)需進(jìn)行衛(wèi)生檢疫審批。對(duì)疫情防控治療物資實(shí)行“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“擔(dān)保放行”等作業(yè)模式，確保通關(guān)“零延時(shí)”。

貴州，對(duì)用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械以及直接用于疫情防控物資生產(chǎn)的原料和設(shè)備，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。

上海市建立進(jìn)口防疫物資快速通關(guān)綠色通道。開(kāi)通進(jìn)口防疫物資受理專窗和綠色通道，主要進(jìn)口口岸實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)全時(shí)通關(guān)。綜合運(yùn)用兩步申報(bào)、提前申報(bào)等作業(yè)模式，對(duì)確需查驗(yàn)的防疫物資優(yōu)先安排查驗(yàn)，隨到隨驗(yàn)，快速驗(yàn)放。對(duì)免稅進(jìn)口防疫物資可先登記放行，后補(bǔ)相關(guān)證明。

02

企業(yè)降本減負(fù)案例

（一）加大稅收優(yōu)惠力度

北京市規(guī)定2020年1月1日至3月31日，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)衛(wèi)生健康部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅；免稅進(jìn)口物資已征收的應(yīng)免稅款予以退還。北京市規(guī)定及時(shí)、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅。

江蘇省對(duì)因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

廣東省對(duì)符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，依法延長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月的稅款繳納期限。對(duì)納稅確有困難的企業(yè)，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

海南省對(duì)中小企業(yè)2020年一季度應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅予以減免。

河南省規(guī)定疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資取得的收入，免征增值稅。納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

浙江省規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)降低費(fèi)率，6月底前對(duì)城鄉(xiāng)小額貸款保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)、進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的平均費(fèi)率同比下降20%以上。如出口企業(yè)資金困難，適當(dāng)延后保費(fèi)繳納時(shí)間，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

陜西省對(duì)受疫情影響、辦理納稅申報(bào)困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，可依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月；對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

遼寧省針對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。

長(zhǎng)春市針對(duì)因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

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（二）放寬社保繳納

北京市將1月、2月應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至3月底。對(duì)于旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至7月底。

廣東省對(duì)受疫情影響不能按時(shí)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳；補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個(gè)人權(quán)益記錄。

江蘇省規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。對(duì)因受疫情影響，辦理納稅申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)；對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款。延期申報(bào)繳納稅款最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

浙江省規(guī)定符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)確因疫情影響而不能按時(shí)納稅申報(bào)的，不予行政處罰。

河北省對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

河南省對(duì)符合延期繳納稅款條件的中小微企業(yè)，依法延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的稅款繳納期限。交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年?？梢陨暾?qǐng)降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過(guò)12個(gè)月；或申請(qǐng)緩繳住房公積金，期限不超過(guò)12個(gè)月，緩繳期間不影響職工正常申請(qǐng)貸款。

山西省對(duì)參保的全省中小微企業(yè)2020年1至3月份的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，全部實(shí)行緩繳，緩繳期限為3個(gè)月。

長(zhǎng)春市對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。

海南省規(guī)定2020年1月至疫情解除當(dāng)月期間的參保登記、繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)和保險(xiǎn)費(fèi)繳納等業(yè)務(wù)辦理期限延長(zhǎng)至疫情結(jié)束后3個(gè)月。在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)辦理上述期間相關(guān)業(yè)務(wù)的，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，不收取滯納金。

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（三）降低企業(yè)水電氣等費(fèi)用

山東省對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。

遼寧省對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、不能按期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)優(yōu)惠政策。

長(zhǎng)春市規(guī)定疫情期間企業(yè)可先繳交2020年一季度的水、氣費(fèi)用總額的50%，剩余的50%最長(zhǎng)可延緩3個(gè)月補(bǔ)齊，免除企業(yè)因延緩繳交費(fèi)用而產(chǎn)生滯納金和違約金。

河南省對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開(kāi)通“火速辦電綠色通道”，及時(shí)滿足用電需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。大力推廣面向中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理。實(shí)施支持性電價(jià)政策，疫情防控期間企業(yè)用戶減容、暫停及恢復(fù)業(yè)務(wù)不受原有時(shí)間限制，可按實(shí)際暫停天數(shù)免收基本電費(fèi)。對(duì)繳納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需用氣、用水等費(fèi)用確有困難的中小微企業(yè)，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，企業(yè)在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。

吉林省可先繳交2020年一季度的水、氣費(fèi)用總額的50%，剩余的50%最長(zhǎng)可延緩3個(gè)月補(bǔ)齊，免除企業(yè)因延緩繳交費(fèi)用而產(chǎn)生滯納金和違約金。

江蘇鼓勵(lì)各類園區(qū)、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等載體帶頭減免承租的中小微企業(yè)房租，各地可結(jié)合實(shí)際確定減免期限或金額，對(duì)帶頭減免租金的載體優(yōu)先給予政策支持和適度財(cái)政補(bǔ)貼。

03

交通物流保障案例

（一）全力保障公路路網(wǎng)順暢運(yùn)行

江蘇省優(yōu)化公鐵空水聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，全力保障公路網(wǎng)和水路網(wǎng)暢通，打通最后一公里“堵點(diǎn)”。進(jìn)一步加大疫情防控應(yīng)急物資和生活物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障力度，確保相關(guān)運(yùn)輸車輛不以防疫為由被攔截，并積極運(yùn)用信息化手段簡(jiǎn)化流程，提高物流效率和產(chǎn)出效益。

江蘇省嚴(yán)禁擅自封閉高速公路出入口，嚴(yán)禁阻斷國(guó)省干線公路，嚴(yán)禁硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，嚴(yán)禁阻礙應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行，嚴(yán)禁擅自在高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站、省界和國(guó)省干線公路設(shè)置疫情防控檢疫點(diǎn)或檢測(cè)站，已違法違規(guī)設(shè)置的要堅(jiān)決撤銷。

江西省穩(wěn)妥處置未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻礙交通等行為，確保疫情防控物資和必要的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通暢。簡(jiǎn)化綠色通道查驗(yàn)手續(xù)和程序。對(duì)于疫情防控應(yīng)急物資、由省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部或有關(guān)成員單位統(tǒng)一調(diào)撥轉(zhuǎn)運(yùn)的重要生活物資等保障車輛。

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（二）有序恢復(fù)公路運(yùn)輸服務(wù)

重慶市對(duì)出租車、網(wǎng)約車、公共交通工具等制定疫情防控期間不同出行條件，有序恢復(fù)已暫停運(yùn)營(yíng)的交通運(yùn)輸服務(wù)，保障企業(yè)復(fù)工上班后市民的出行需求，規(guī)定乘客應(yīng)戴口罩乘車，否則網(wǎng)約車駕駛員有權(quán)拒絕其乘坐。

山東省根據(jù)各市貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量增幅，結(jié)合應(yīng)急防控用品運(yùn)輸量、定制化運(yùn)輸里程及人數(shù)，對(duì)排名前3名的市各獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，對(duì)第4-10名的市各獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，支持各地開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定制化運(yùn)輸服務(wù)，保障企業(yè)外地返崗務(wù)工人員及原料設(shè)備和防控物資出得去、進(jìn)得來(lái)。

河北省出臺(tái)政策暢通物流運(yùn)輸渠道。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在疫情防控期間關(guān)于交通運(yùn)輸管理的各項(xiàng)措施，在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，保障防疫應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸“綠色通道”通達(dá)，保障市場(chǎng)供應(yīng)必需的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛“綠色通道”通達(dá)，保障正常生活生產(chǎn)出行車輛通達(dá)。

海南省結(jié)合實(shí)際逐步有序恢復(fù)公路客運(yùn)服務(wù)。推行省內(nèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車客運(yùn)服務(wù)，保證企事業(yè)、院校等單位和農(nóng)民工團(tuán)體、學(xué)生等群體在省內(nèi)出行運(yùn)輸需求。將根據(jù)疫情防控情況，有序恢復(fù)已暫停運(yùn)營(yíng)的部分城市公交、網(wǎng)約車服務(wù)、省際班車，為廣大群眾出行提供安全、健康、便捷的運(yùn)輸服務(wù)。

（三）切實(shí)做好應(yīng)急物資運(yùn)輸

江蘇省規(guī)定，落實(shí)疫情防控物資、農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需物資的運(yùn)輸車輛以及已批準(zhǔn)復(fù)工企業(yè)的必要物流車輛綠色通道政策，確保相關(guān)運(yùn)輸車輛不以防疫為由被攔截，統(tǒng)一發(fā)放流通通行證，保障運(yùn)輸快速、及時(shí)、高效。支持各類農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工企業(yè)、大型商超、物流公司新建、改建冷鏈物流設(shè)施。盡快解決城際間、村鎮(zhèn)間、市場(chǎng)間道路封堵問(wèn)題，保證生活必需品供應(yīng)。大力支持承擔(dān)疫情防控物資運(yùn)輸任務(wù)的物流企業(yè)，對(duì)在疫情防控期間承擔(dān)疫情防控物資運(yùn)輸和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v執(zhí)行“綠色通道政策”，免收車輛通行費(fèi)。推廣貨車使用電子收費(fèi)系統(tǒng)，對(duì)安裝“運(yùn)政蘇通卡”的車輛給予8.5折優(yōu)惠。

山東省規(guī)定特別是企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、資金保障等方面遇到的突出矛盾困難，形成問(wèn)題清單逐一協(xié)調(diào)解決。對(duì)疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對(duì)因物流運(yùn)輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r(shí)疏運(yùn)的，在港口原有免費(fèi)堆存期基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)30天的免費(fèi)堆存。

重慶市將重要防疫物資和蔬菜食品等應(yīng)急性生產(chǎn)生活物資，以及醫(yī)療廢棄物處理收運(yùn)等，納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確保優(yōu)先便捷通行。

陜西省對(duì)各類應(yīng)急物資、生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、醫(yī)護(hù)及防控人員運(yùn)輸?shù)能囕v免征車輛通行費(fèi)，落實(shí)防疫應(yīng)急運(yùn)輸車輛綠色通道政策。

04

確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定案例

中國(guó)是全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心，隨著各地漸漸復(fù)工，如何恢復(fù)一度停擺的產(chǎn)業(yè)鏈，盡量減少疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的沖擊成為各方關(guān)注。環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈上，一個(gè)環(huán)節(jié)的停滯會(huì)導(dǎo)致上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。為了讓產(chǎn)業(yè)鏈順利暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，各地政府、龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，都在用自己的方式打通各個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。

（一）保證生產(chǎn)源頭穩(wěn)定

江蘇省落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)糧油供應(yīng)和蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，設(shè)立專門(mén)綠色運(yùn)輸通道，保障好產(chǎn)銷銜接通暢，保證市場(chǎng)不脫檔、不斷供。妥善解決養(yǎng)殖戶飼料供應(yīng)難、種苗供應(yīng)難、屠宰銷售難等實(shí)際問(wèn)題。保障批發(fā)市場(chǎng)、城區(qū)物流配送暢通，確保商場(chǎng)超市、便利店補(bǔ)貨及時(shí)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

安徽省健全重點(diǎn)防控物資產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)目錄管理，由各市審核報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳審定后入庫(kù)。對(duì)目錄內(nèi)企業(yè)在疫情防控期間實(shí)施的疫情防控相關(guān)技改項(xiàng)目，按增購(gòu)設(shè)備投資額的20%給予一次性補(bǔ)助。

廣東省重視發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作用，國(guó)有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限。國(guó)有企業(yè)要按照合同約定按時(shí)足額支付中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。

江蘇省對(duì)內(nèi)外資出口企業(yè)實(shí)行“一企一策”指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈和物流、通關(guān)便利性等問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障

天津市分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)推進(jìn)，從重點(diǎn)企業(yè)入手，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至2月24日，天津4674家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共復(fù)工2893家，復(fù)工率達(dá)61.9%。工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)中193家復(fù)工，其中92家外資企業(yè)全部復(fù)工。

上海集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)提出需求，希望能協(xié)調(diào)江蘇、深圳等地的原材料供應(yīng)商復(fù)工。

江蘇省在長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同建立省市、口岸間運(yùn)輸優(yōu)先通行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活物資互濟(jì)互幫，積極幫助協(xié)調(diào)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)銜接和運(yùn)力調(diào)配，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)成品運(yùn)得出。

廣東省加大多原材料保障力度，對(duì)疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地用林等資源指標(biāo)；對(duì)新建非盈利性醫(yī)護(hù)場(chǎng)所，所需建設(shè)用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；創(chuàng)造條件保障項(xiàng)目建設(shè)必須的鋼材、混凝土、砂石等建筑材料及時(shí)供應(yīng)。

海南省強(qiáng)調(diào)全省各級(jí)政府、各部門(mén)要采取切實(shí)措施，支持砂、石、水泥、混凝土等用料企業(yè)優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)涉及用工、工人集中觀察或隔離場(chǎng)所等的優(yōu)先保障，并為全面復(fù)產(chǎn)做好物資儲(chǔ)備。

福建省加強(qiáng)要素保障，對(duì)新開(kāi)工、復(fù)工項(xiàng)目涉及要素保障審批的，最大限度壓縮審批時(shí)限，集中支持一批應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施、隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）保證訂單和銷售渠道暢通

江西省有我國(guó)首個(gè)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)交付中心——中國(guó)商飛江西生產(chǎn)試飛中心項(xiàng)目已全面復(fù)工，產(chǎn)業(yè)鏈公司全面復(fù)工訂單飽滿。該國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)交付中心預(yù)計(jì)將在2021年6月完工。

中國(guó)電子集團(tuán)旗下深科技是金士頓、希捷、西部數(shù)據(jù)等國(guó)際巨頭的重要供應(yīng)商，還為國(guó)家存儲(chǔ)器項(xiàng)目提供國(guó)產(chǎn)化替代芯片封測(cè)業(yè)務(wù)，一旦停產(chǎn)將會(huì)對(duì)全球行業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。深科技在春節(jié)期間不間斷生產(chǎn)，及時(shí)與供應(yīng)商取得聯(lián)系，自行派車到供應(yīng)商庫(kù)房直接取貨，解決缺料問(wèn)題。近期復(fù)工后，對(duì)一些間接崗位進(jìn)行資源整合，對(duì)線外崗位進(jìn)行升級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，員工奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線，咬緊牙關(guān)保障產(chǎn)能。最大限度保證全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。

河南對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開(kāi)通“火速辦電綠色通道”，及時(shí)滿足用電需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。保證企業(yè)生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)暢通。

上海加快協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工的速度。西門(mén)子醫(yī)療器械公司需要配套企業(yè)提供配件支持，在上海市浦東新區(qū)科經(jīng)委的協(xié)調(diào)下，6天內(nèi)即發(fā)函同意作為配套企業(yè)的上海中迅東風(fēng)電器制造有限公司復(fù)工。

05

穩(wěn)定就業(yè)，保障企業(yè)用工案例

（一）保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求

天津市建立重點(diǎn)企業(yè)用工輸送獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)缺工企業(yè)一次性輸送30人以上且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，根據(jù)輸送人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間，按照每人最高600元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)學(xué)生30人以上且就業(yè)或?qū)嵙?xí)3個(gè)月以上的，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

安徽省加大對(duì)重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)崗支持力度，將重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度調(diào)查失業(yè)率調(diào)控目標(biāo)（5.5%），其中失業(yè)保險(xiǎn)參保職工30人（含）以下企業(yè)，裁員率放寬至20%。對(duì)按省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部要求，提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)、納入重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，所在市、縣可使用就業(yè)補(bǔ)助資金，按每人每天200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。

上海市加強(qiáng)企業(yè)用工保障力度。在企業(yè)自我管理防控疫情準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū)員工回流就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)供需對(duì)接，搭建企業(yè)用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，依托微信、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道開(kāi)展各類線上招聘活動(dòng)，暢通企業(yè)間對(duì)接通道，幫助企業(yè)緩解招工難矛盾。

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（二）鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍

上海市實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2020年本市將繼續(xù)對(duì)不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。

天津市出臺(tái)政策要求階段性降低本市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，單位費(fèi)率及職工個(gè)人費(fèi)率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日。對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。

廣東省對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過(guò)該職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)。對(duì)不裁員、少裁員的參保中小企業(yè)，按其上年度獲得穩(wěn)崗補(bǔ)貼金額的50%給予資金配套支持。中小企業(yè)新招員工并穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按每人500元給予企業(yè)一次性崗前培訓(xùn)補(bǔ)助。

天津市根據(jù)輸送人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間，按照每人最高600元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)學(xué)生30人以上且就業(yè)或?qū)嵙?xí)3個(gè)月以上的，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

江蘇省用好用足失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、堅(jiān)持不裁員或少裁員（裁員率低于全國(guó)上年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）的參保企業(yè)，按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還金額。

江蘇、浙江、上海山西、河北等省市出臺(tái)對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%的政策。

河南省各級(jí)政府協(xié)助中小微企業(yè)定向跨區(qū)域招聘，對(duì)人員達(dá)到一定規(guī)模的，協(xié)調(diào)制定運(yùn)送方案，有條件的可組織集中運(yùn)送直達(dá)目的地；優(yōu)先受理受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)，鼓勵(lì)其與職工協(xié)商一致后采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式保留勞動(dòng)關(guān)系，盡量不裁員或少裁員。

鄂爾多斯包車運(yùn)輸預(yù)約服務(wù)：復(fù)工企業(yè)需提前提供返崗時(shí)間、起訖地、返崗人數(shù)、人員信息及體溫檢測(cè)情況。承運(yùn)企業(yè)將根據(jù)復(fù)工企業(yè)需求，制訂運(yùn)輸方案，開(kāi)展“一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。

海南省實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，對(duì)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對(duì)不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的全省上年度月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。

（三）積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

天津市對(duì)創(chuàng)業(yè)的各類人員可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)3年，并給予全額貼息。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（100人以上企業(yè)達(dá)到10%)，可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元貸款，貸款期限可達(dá)2年，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。

江蘇省出臺(tái)政策，對(duì)吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)民工且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)和對(duì)提供職業(yè)介紹的各類人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，符合條件的可分別給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。極引導(dǎo)我市外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等招聘對(duì)接方式，開(kāi)展“一對(duì)一”中小企業(yè)用工對(duì)接活動(dòng)，滿足企業(yè)用工需求。

山東青島加快線上培訓(xùn)平臺(tái)普及速度，對(duì)承擔(dān)任務(wù)的線上培訓(xùn)平臺(tái)按照當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)項(xiàng)目職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%支付培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金優(yōu)先使用職業(yè)技能提升專項(xiàng)資金安排。

吉林省積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶。開(kāi)展務(wù)工人員情況統(tǒng)計(jì)排查，精準(zhǔn)掌握人員數(shù)量、就業(yè)意向，做好與新投運(yùn)工商企業(yè)用工、新開(kāi)工項(xiàng)目用工需求對(duì)接，及時(shí)收集發(fā)布企業(yè)用工信息，推動(dòng)務(wù)工人員就地就近就業(yè)。

江西省對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，省財(cái)政繼續(xù)給予貼息支持。

06

金融支持案例

（一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)

河北省發(fā)展改革委和國(guó)開(kāi)行河北分行共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模500億元的融資專項(xiàng)，用于支持促?gòu)?fù)產(chǎn)穩(wěn)投資補(bǔ)短板，保障全省2020年6月底前開(kāi)工、續(xù)建和保投產(chǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)。

北京市國(guó)資委協(xié)同首創(chuàng)集團(tuán)所屬首創(chuàng)擔(dān)保公司、北京農(nóng)投公司率先推出專屬融資服務(wù)措施，為疫情防控企業(yè)提供低擔(dān)保甚至免擔(dān)保費(fèi)率支持。并啟動(dòng)線上續(xù)貸機(jī)制。

江蘇省規(guī)定綜合融資成本原則上應(yīng)在各機(jī)構(gòu)上年同類企業(yè)平均水平基礎(chǔ)上降低50個(gè)基點(diǎn)，其中貸款利率至少降低30個(gè)基點(diǎn)。

浙江省對(duì)2020年我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款按人民銀行再貸款利率的50%給予財(cái)政貼息，貼息期限不超過(guò)1年。

廣東省對(duì)監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)良的小額貸款公司經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，融資杠桿率可放寬至凈資產(chǎn)5倍，單戶貸款余額上限上調(diào)為不超過(guò)注冊(cè)資本的5%且不超過(guò)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)對(duì)受疫情影響企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、延期或展期貸款1—3個(gè)月、免除1—3個(gè)月罰息和增加信用貸款及中長(zhǎng)期貸款。

山東省創(chuàng)新投融資服務(wù)方式，發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)作用，積極開(kāi)展線上政銀企對(duì)接。協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放信貸、保險(xiǎn)理賠綠色通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。提高擔(dān)保力度，疫情期間，獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，并取消反擔(dān)保要求。

河南省降低或取消與疫情防控相關(guān)行業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目的反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。

遼寧省充分發(fā)揮融資擔(dān)保和再擔(dān)保作用，規(guī)定根據(jù)實(shí)際發(fā)生申報(bào)備案及代償，將省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由20%提升至40%。對(duì)受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，要指導(dǎo)其用好中國(guó)證監(jiān)會(huì)及交易所相關(guān)政策，通過(guò)適當(dāng)展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機(jī)，渡過(guò)難關(guān)。

江蘇加強(qiáng)融資擔(dān)保，國(guó)有擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率下降20%，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。

湖南省對(duì)列入專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息名單的重點(diǎn)企業(yè)，各銀行貸款利率上限為最近公布的1年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)，由中央財(cái)政按50%給予貼息，企業(yè)實(shí)際融資成本應(yīng)低于1.6%，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以低于上限利率發(fā)放貸款。省融資擔(dān)保集團(tuán)對(duì)納入再擔(dān)保體系的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的再擔(dān)保費(fèi)減少50%。對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)代償，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合條件的按規(guī)定及時(shí)核銷代償損失。

長(zhǎng)春市落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)急貸款，推動(dòng)本地銀行發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，確保貸款利率低于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率水平，納入工信等相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。

（二）確保企業(yè)信貸余額不下降

江蘇省規(guī)定2020年省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)新增貸款規(guī)模不得低于2019年同期水平。

浙江省規(guī)定各銀行金融機(jī)構(gòu)確保2020年小微企業(yè)、制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)新增貸款不低于去年同期水平。市內(nèi)銀行法人機(jī)構(gòu)對(duì)2020年4月30日前到期小微企業(yè)貸款可實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸，續(xù)貸期限3個(gè)月。

長(zhǎng)春市要求各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，其中國(guó)有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。

河南省規(guī)定，2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速。

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（三）確保企業(yè)融資成本不增長(zhǎng)

上海市對(duì)中小企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行膿?dān)保貸款2000萬(wàn)元（含）以下，且符合條件的中小企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼：當(dāng)年度擔(dān)保貸款300萬(wàn)元以下（含），按時(shí)還本付息的，給予100%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；當(dāng)年度擔(dān)保貸款300萬(wàn)元至2000萬(wàn)元（含），按時(shí)還本付息的，給予50%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的，提前實(shí)施擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

河南省財(cái)政統(tǒng)籌資金給予25%的貼息支持，期限不超過(guò)1年。

山西省決定，2020年省內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)新增貸款利率，同比下降幅度不低于10%，對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化娛樂(lè)和旅游等行業(yè)的中小企業(yè)新增貸款利率，同比下降幅度不低于20%。

廣東省鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、延期或展期1-3個(gè)月、免除1-3個(gè)月罰息、完善續(xù)貸安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款。免收再擔(dān)保費(fèi)。

遼寧省對(duì)新增的企業(yè)貸款，中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，省財(cái)政再給予25%的貼息，貼息期限不超過(guò)1年。

07

促進(jìn)社會(huì)有效投資案例

云南省為增加有效投資及時(shí)規(guī)劃建設(shè)一批綜合交通、物流、能源、水利、物流、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障重大項(xiàng)目、重大工程，重點(diǎn)部署5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和云計(jì)算等促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的“新基建”。 圍繞健康養(yǎng)老、教育、培訓(xùn)、文化、體育、旅游、養(yǎng)生和中醫(yī)藥等研究部署重大項(xiàng)目，加快開(kāi)發(fā)自有消費(fèi)資源，引導(dǎo)支持品質(zhì)提升和品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大特色消費(fèi)產(chǎn)品供應(yīng)，激活消費(fèi)市場(chǎng)。

河南省出臺(tái)多條投資新舉措，促進(jìn)社會(huì)有效投資。加快投資項(xiàng)目在線審批、加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備；對(duì)實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目“審批不見(jiàn)面”；對(duì)于符合地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取更多債券資金支持；項(xiàng)目享受“保姆式服務(wù)”，指導(dǎo)項(xiàng)目單位建立前期工作臺(tái)賬、列出審批事項(xiàng)清單、明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，保障好用地、資金、環(huán)保等要素，協(xié)調(diào)好材料供應(yīng)、施工組織、水電接入等問(wèn)題，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，加大新投資項(xiàng)目開(kāi)工力度。

濟(jì)南市著力提高投資服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，為項(xiàng)目配備“服務(wù)大使”“專職保姆”，創(chuàng)立“無(wú)線服務(wù)先鋒隊(duì)”，為企業(yè)提供領(lǐng)辦、代辦等專業(yè)化、精準(zhǔn)化不見(jiàn)面服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目洽談推進(jìn)、落地開(kāi)工，努力打造招商引資服務(wù)體系“濟(jì)南標(biāo)準(zhǔn)”。

河北省出臺(tái)政策落實(shí)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)有效投資。針對(duì)疫情防控期和疫情過(guò)后的工程建設(shè)需求，鼓勵(lì)鋼鐵、裝備、建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，引導(dǎo)食品、紡織服裝等行業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)滿足消費(fèi)升級(jí)需求的新產(chǎn)品。

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08

重大項(xiàng)目案例

（一）加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資

江蘇省加大有效投入，以220個(gè)省重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快在建項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)進(jìn)度，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，條件成熟的力爭(zhēng)早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效。推動(dòng)年初全省集中開(kāi)工的1473個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地見(jiàn)效。對(duì)事關(guān)疫情防治和公共衛(wèi)生的重大項(xiàng)目建設(shè)，加大支持力度，優(yōu)化辦理流程，提高審批效率，實(shí)行急事快辦。

陜西省提前謀劃對(duì)投資拉動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目土地、能耗、資金等要素，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工、開(kāi)工臺(tái)賬管理，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施和責(zé)任主體。將建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的道路暢通、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問(wèn)題。

上海市加強(qiáng)對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)金融信貸支持。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性、國(guó)有大型商業(yè)銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專項(xiàng)再貸款政策，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財(cái)政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。支持在滬金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行金融債券、特定用途債券等，將所籌資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域。

河北省加大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度。著眼應(yīng)急體系、應(yīng)急能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓緊謀劃一批重大工程項(xiàng)目，利用網(wǎng)上招商、代理招商等新模式引進(jìn)一批合作項(xiàng)目，充實(shí)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目逐一建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)要素保障、時(shí)刻做好開(kāi)工準(zhǔn)備，一旦具備條件即開(kāi)工建設(shè)。對(duì)一季度和上半年有望建成投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助企業(yè)提前做好竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)準(zhǔn)備，盡早投運(yùn)達(dá)效。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地

上海市在推動(dòng)重大項(xiàng)目落地方面加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，重大項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃“應(yīng)保盡保”。在完善征地補(bǔ)償管理方面，在充分保障被征地主體權(quán)益前提下，簡(jiǎn)化征地供地銜接。優(yōu)化審批流程，合并、取消部分審批事項(xiàng)；簡(jiǎn)化、優(yōu)化開(kāi)竣工環(huán)節(jié)。通過(guò)采用備案制、承諾制、容缺辦理等方式，促使項(xiàng)目早日投運(yùn)、盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

廣西省優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，全面推行容缺審批制度，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地。依托廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)，完善投資項(xiàng)目在線審批機(jī)制，加強(qiáng)審批部門(mén)在線值守、在線咨詢，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。加快升級(jí)改造公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)，在疫情期間開(kāi)設(shè)“綠色通道”，確保工程項(xiàng)目如期完成招標(biāo)。

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（三）保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施

上海市規(guī)劃資源部門(mén)專門(mén)建立了全市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，確保重大項(xiàng)目“專班管、專人盯”。通過(guò)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建立項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息會(huì)商、協(xié)同辦理、聯(lián)評(píng)聯(lián)審等前期工作，提升項(xiàng)目生成的質(zhì)量和效率。

南京市以落實(shí)項(xiàng)目單位疫情防控主體責(zé)任和屬地政府監(jiān)管責(zé)任為前提，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目復(fù)工。下沉一線服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)企業(yè)提出的復(fù)工難題，推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工；健全工作調(diào)度機(jī)制，高效聯(lián)絡(luò)對(duì)接重大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工和推進(jìn)中問(wèn)題；市發(fā)改委會(huì)同各區(qū)及要素保障部門(mén)，建立疫情期間重大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制。

大連市落實(shí)重大項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工建設(shè)的主體責(zé)任。各地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)本地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和督導(dǎo)項(xiàng)目單位做好疫情防控工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌制定重大項(xiàng)目分類分批開(kāi)復(fù)工方案，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)防疫規(guī)定要求，保證國(guó)家重大項(xiàng)目、重大工程、省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

廣西省將新開(kāi)工重大項(xiàng)目建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中確因疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的，允許合理延長(zhǎng)合同執(zhí)行期限，不作違約處理。

福建省扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上就辦、網(wǎng)上辦”“一趟不用跑”。對(duì)生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資項(xiàng)目，實(shí)行一站式全鏈條并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的“綠色通道”。對(duì)實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行告知備案制度，凡可通過(guò)線上受理的事項(xiàng)不再要求服務(wù)對(duì)象到現(xiàn)場(chǎng)提交，凡可通過(guò)電子證照共享獲取的材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

09

數(shù)字化創(chuàng)新與應(yīng)用案例

（一）支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

工業(yè)和信息化部要求各地政府支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理，以此為基礎(chǔ)全面提升中小企業(yè)管理信息化水平。幫助提供線下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展線上服務(wù)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應(yīng)用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，通過(guò)協(xié)同制造平臺(tái)整合分散的制造能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。

上海市培育支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。加快培育網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線教育、在線辦公、在線服務(wù)、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、原創(chuàng)新藥、醫(yī)療用品、醫(yī)療器械等健康產(chǎn)業(yè)，支持一批高成長(zhǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)。

江西省支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級(jí)，積極培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂(lè)、影視及智能家居等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)，繁榮“宅經(jīng)濟(jì)”。

河北省制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售等行業(yè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)生活服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)店融合。

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（二）鼓勵(lì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新模式

吉林省鼓勵(lì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新模式。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用。以提升線上消費(fèi)為重點(diǎn)，加速線上購(gòu)物、線上獲客、線上教育、線上辦公等對(duì)傳統(tǒng)模式的替代。加快大力發(fā)展電商、直銷、城市配送等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)商品生產(chǎn)地與營(yíng)銷平臺(tái)互動(dòng)。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。

河北省積極壯大發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享、互動(dòng)互用，聯(lián)合開(kāi)展篩選排查、物資調(diào)配等智能應(yīng)用研發(fā)，加快發(fā)展與疫情防控相關(guān)的遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)等新業(yè)態(tài)，支持拓展5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，做實(shí)做大京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。