蘭德公司——超級軍事學院
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2018-03-22 青野華本
蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構。它先以研究軍事尖端科學技術和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又擴展到內外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個研究政治、軍事、經濟科技、社會等各方面的綜合性思想庫，被譽為現代智囊的“大腦集中營”、“超級軍事學院”，以及世界智囊團的開創(chuàng)者和代言人。
它可以說是當今美國乃至世界最負盛名的決策咨詢機構。
蘭德公司正式成立于1948年11月。總部設在美國加利福尼亞州的圣莫尼卡，在華盛頓設有辦事處，負責與政府聯(lián)系。二次大戰(zhàn)期間，美國一批科學家和工程師參加軍事工作，把運籌學運用于作戰(zhàn)方面，獲得成績，頗受朝野重視。戰(zhàn)后，為了繼續(xù)這項工作，1944年11月，當時陸軍航空隊司令亨利·阿諾德上將提出一項關于《戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時美國研究與發(fā)展計劃》的備忘錄，要求利用這批人員，成立一個“獨立的、介于官民之間進客觀分析的研究機構”，“以避免未來的國家災禍，并贏得下次大戰(zhàn)的勝利”。
根據這項建議1945年底，美國陸軍航空隊與道格拉斯飛機公司簽訂一項1000萬美元的“研究與發(fā)展”計劃的合同，這就是有名的“蘭德計劃”?！疤m德（Rand）”的名稱是英文“研究與發(fā)展 （research and development）”兩詞的縮寫。不久，美國陸軍航空隊獨立成為空軍。1948年5月，阿諾德在福特基金會捐贈100萬美元的贊助下，“蘭德計劃”脫離道格拉斯飛機公司，正式成立獨立的蘭德公司。
蘭德公司又是如何具體運作的呢？蘭德公司作為一個“思想庫”，通常是與其客戶建立合同關系，蘭德公司的很多合同是同美國聯(lián)邦政府簽訂的，比如國防部、衛(wèi)生部、人力資源部、教育部、國家科學基金、國家醫(yī)學研究院、統(tǒng)計局等等。蘭德公司和許多上述客戶有著3～5年或每年更新的服務合同，合同額在數千萬美元左右。在合同所規(guī)定的范圍內，有時蘭德公司的研究人員提出具體的項目建議，有時是客戶自己提出需求，然后雙方通過會談、電子郵件以及其他形式的通信方式進行交流討論，對具體內容進行這樣或那樣的修改，最后形成《項目說明書》文件，包括問題、方法、背景、數據、進度、預算、時間表等。
接下來項目開始執(zhí)行，預算到位，蘭德公司按時間表提供報告研究的結果，完成項目。蘭德公司每年有700～800個項目在同時進行。除了大部分根據長期合同和政府預算來安排的政府項目外，還有部分項目是蘭德認為有意義或會造成重大影響而自主選擇。對后一類項目，開題后蘭德會向可能的用戶推薦和兜售，或研究結束后，以粗線條方式告訴潛在用戶，動員他們來購買研究成果。一般情況下，蘭德會向項目委托人提供多達5個決策咨詢選擇，并將每一種選擇在政治、經濟、公共關系等方面可能產生的后果及利弊，一并忠告用戶。對決策者提供科學、客觀、公正而全面決策建議。不同的人和不同性格的決策者，會從這些選擇中做出不同的決策，從而得到不同的結果。
蘭德的長處是進行戰(zhàn)略研究。它開展過不少預測性、長遠性研究，提出的不少想法和預測是當事人根本就沒有想到的，而后經過很長時間才被證實了的。蘭德正是通過這些準確的預測，在全世界咨詢業(yè)中建立了自己的信譽。成立初期，由于當時名氣不大，蘭德公司的研究成果并沒有受到重視。中國盛傳有一件事情令蘭德公司聲譽鵲起。朝鮮戰(zhàn)爭前夕，蘭德公司組織大批專家對朝鮮戰(zhàn)爭進行評估，并對“中國是否出兵朝鮮”進行預測，得出的結論只有一句話：“中國將出兵朝鮮”。當時，蘭德公司欲以500萬美元將研究報告轉讓給五角大樓。但美國軍界高層對蘭德的報告不屑一顧。在他們看來，當時的新中國無論人力財力都不具備出兵的可能性。然而，戰(zhàn)爭的發(fā)展和結局卻被蘭德準確言中。這一事件讓美國政界、軍界乃至全世界都對蘭德公司刮目相看，戰(zhàn)后，五角大樓花200萬收購了這份過期的報告。
事實上，這是個虛構的故事。二戰(zhàn)結束后，美蘇稱雄世界。美國一直想了解蘇聯(lián)的衛(wèi)星發(fā)展狀況。1957 年，蘭德公司在預測報告中詳細地推斷出蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星的時間，結果與實際發(fā)射時間僅差兩周，這令五角大樓震驚不已。蘭德公司也從此真正確立了自己在美國的地位。此后，蘭德公司又對中美建交、古巴導彈危機、美國經濟大蕭條和德國統(tǒng)一等重大事件進行了成功預測，這些預測使蘭德公司的名聲如日中天，成為美國政界、軍界的首席智囊機構。
在為美國政府及軍隊提供決策服務的同時，蘭德公司利用它旗下大批世界級的智囊人物，為商業(yè)企業(yè)界提供廣泛的決策咨詢服務，并以“企業(yè)診斷”的準確性、權威性而享譽全球。蘭德分析家認為，世界上每100家破產倒閉的大企業(yè)中，85%是因為企業(yè)管理者決策不慎造成的。隨著全球商業(yè)化競爭的加劇，一個企業(yè)管理者決策能力的高低，在很大程度上決定了企業(yè)的前途和命運。
蘭德公司的研究人員在學術研究方面獨樹一幟，在社會上有“蘭德學派”之稱。蘭德不僅以高水平的研究成果和獨創(chuàng)的見解著稱于世，而且為美國政府和學術界培養(yǎng)了一些屈指可數的人才。如數理邏輯學家兼經濟學家、芝加哥大學教授艾伯特·沃爾斯蒂特，他提出的“第二次打擊”概念對美國軍事戰(zhàn)略影響巨大，又如前中央情報局長、國防部長、能源部長詹姆斯·施萊辛格，前軍備控制和裁軍署署長、里根政府的國防部副部長弗雷德·伊克爾，前總統(tǒng)經濟就業(yè)局局長、前國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德，戰(zhàn)略問題專家、赫德森研究所的創(chuàng)建人赫爾曼·卡恩，紐約市立大學教授、蘇聯(lián)問題專家唐納德·扎戈里亞，邁阿密大學教授、蘇聯(lián)民防問題專家利昂·古里，密執(zhí)安大學教授、著名中國問題專家、曾任美國駐香港代總領事的艾倫·惠廷和喬治·華盛頓大學教授、中國和亞洲問題專家哈羅德·欣頓、著名的未來學家康恩和布朗等。
為了廣泛傳播蘭德的智慧，蘭德公司在1970年創(chuàng)辦了蘭德研究學院，它是當今世界決策分析的最高學府，以培養(yǎng)高級決策者為宗旨，并頒發(fā)了全球第一個決策分析博士學位。蘭德公司學員已遍布美國政界、商界。