? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中咨公司：我國(guó)工程咨詢(xún)事業(yè)的光輝歷程與寶貴經(jīng)驗(yàn)

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2022-05-06 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

新中國(guó)的工程咨詢(xún)事業(yè)是伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)體制的變革從無(wú)到有、從小到大發(fā)展起來(lái)的。從最初的勘察設(shè)計(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，到支撐國(guó)家基本建設(shè)投資決策科學(xué)化民主化，再到業(yè)務(wù)多元化發(fā)展基本形成智庫(kù)建設(shè)與咨詢(xún)業(yè)務(wù)良性互動(dòng)的新局面。我國(guó)工程咨詢(xún)事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的蓬勃發(fā)展不斷成長(zhǎng)壯大，全方位擔(dān)負(fù)起服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的使命職責(zé)。

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我國(guó)工程咨詢(xún)事業(yè)的發(fā)展歷程

發(fā)端于“一五”時(shí)期，為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮積極作用。新中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程咨詢(xún)事業(yè)發(fā)端于“一五”時(shí)期。我國(guó)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的基本建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，成立了一批勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，在以勘察設(shè)計(jì)為主的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展了一些建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。盡管這些工作是在嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行的，主要服務(wù)于國(guó)家投資決策的執(zhí)行，但實(shí)踐證明，這對(duì)一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施產(chǎn)生了明顯效果。“一五”時(shí)期，固定資產(chǎn)投產(chǎn)交付使用率高，5年內(nèi)因基本建設(shè)投資新增固定資產(chǎn)492.2億元，固定資產(chǎn)交付使用率達(dá)83.6%；建設(shè)周期短、投產(chǎn)率高，5年內(nèi)全部建成投產(chǎn)的大中型項(xiàng)目595個(gè)，大中型項(xiàng)目平均每年投產(chǎn)率為15.5%，平均建設(shè)周期6.4年；投資效果系數(shù)高，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資為511.6億元，新增國(guó)民收入319億元，投資效果系數(shù)為0.52，高于發(fā)達(dá)國(guó)家同期水平。特別是156項(xiàng)政府投資重點(diǎn)工程的建成投產(chǎn)，為我國(guó)工業(yè)化和建立較為完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系打下了良好基礎(chǔ)。然而，隨后的“大躍進(jìn)”和“文化大革命”，使已取得一定成效的基本建設(shè)程序被當(dāng)作條條框框而拋棄或破壞，剛剛起步的僅處于萌芽狀態(tài)的工程咨詢(xún)事業(yè)也受到了嚴(yán)重干擾。

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興起于改革開(kāi)放后，全面支撐投資建設(shè)領(lǐng)域決策科學(xué)化民主化。上個(gè)世紀(jì)80年代初，我國(guó)基本建設(shè)工作引入了國(guó)際上通行的可行性研究制度，現(xiàn)代工程咨詢(xún)理念開(kāi)始得到傳播。1981年，國(guó)務(wù)院頒布的《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作暫行條例》中規(guī)定，利用外資、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目要編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；983年，原國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》中規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分。初創(chuàng)于1982年的中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中咨公司)，成為這一制度的首批實(shí)踐者。

1985年，在時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)家計(jì)委主任宋平的建議和推動(dòng)下，國(guó)家計(jì)委報(bào)送了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司的報(bào)告》。在這份國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的報(bào)告中，明確規(guī)定，“今后新上的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目和技術(shù)改造限額以上的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和大型工程的設(shè)計(jì)，由國(guó)家計(jì)委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司對(duì)技術(shù)方案、工藝流程和經(jīng)濟(jì)效益(包括投入產(chǎn)出)進(jìn)行評(píng)估，提出意見(jiàn)后再由國(guó)家計(jì)委研究可否列入計(jì)劃”。由此，國(guó)家基本建設(shè)領(lǐng)域正式確立了“先評(píng)估、后決策”的制度安排。

可行性研究和先評(píng)估后決策制度的建立與實(shí)施，是對(duì)基本建設(shè)投資決策程序的重大改革，我國(guó)工程咨詢(xún)事業(yè)也隨之進(jìn)入了服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策制定的嶄新時(shí)期。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)化、工程咨詢(xún)單位市場(chǎng)化步伐明顯加快，行業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，人員素質(zhì)不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。工程咨詢(xún)事業(yè)的迅速發(fā)展，全面支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，在保障工程質(zhì)量、提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化重大布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)和改善投資宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

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蓬勃于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，全方位服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，工程咨詢(xún)事業(yè)也隨之進(jìn)入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的蓬勃發(fā)展階段。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度。2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上明確指出，“要推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，注重發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)對(duì)全面深化改革的調(diào)研咨詢(xún)作用”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中提出，“決策咨詢(xún)制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容”。同年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。2016年3月，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持抓好理論研究和決策咨詢(xún)”。黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，為新時(shí)代我國(guó)工程咨詢(xún)事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的道路和方向，引領(lǐng)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)走向建設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)和世界一流咨詢(xún)企業(yè)并重的發(fā)展道路，全方位服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求。

目前，建設(shè)有特色的行業(yè)智庫(kù)已經(jīng)成為工程咨詢(xún)行業(yè)的強(qiáng)烈共識(shí)，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成了一批定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度的智庫(kù)機(jī)構(gòu)。工程咨詢(xún)智庫(kù)以科學(xué)咨詢(xún)支撐服務(wù)各級(jí)黨政部門(mén)決策，圍繞宏觀政策、中觀產(chǎn)業(yè)、微觀項(xiàng)目“三位一體”提供專(zhuān)業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的研究成果和建議，成為黨和政府的重要“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”。中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)樣本單位數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，從事工程咨詢(xún)新型智庫(kù)工作人員超過(guò)2.8萬(wàn)人，成立了231個(gè)智庫(kù)(研究院)。中咨公司、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院、綜合開(kāi)發(fā)研究院(中國(guó)?深圳)等單位榮登中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)發(fā)布的2020年度工程咨詢(xún)行業(yè)智庫(kù)型單位影響力30強(qiáng)。

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與此同時(shí)，隨著工程咨詢(xún)業(yè)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，行業(yè)規(guī)模和認(rèn)知程度進(jìn)一步提升，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加彰顯。據(jù)中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，工程咨詢(xún)行業(yè)樣本單位2020年度營(yíng)業(yè)收入共計(jì)4915億元，其中規(guī)劃咨詢(xún)、項(xiàng)目咨詢(xún)、評(píng)估咨詢(xún)、全過(guò)程工程咨詢(xún)的營(yíng)業(yè)收入分別占比24%、37%、10%、29%。全過(guò)程工程咨詢(xún)順應(yīng)工程咨詢(xún)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而異軍突起，為各類(lèi)工程咨詢(xún)單位提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇，成為了工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。大型工程咨詢(xún)單位以推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)?yōu)閼?zhàn)略轉(zhuǎn)型的抓手不斷做優(yōu)做強(qiáng)，中小型工程咨詢(xún)單位有針對(duì)性地提升專(zhuān)業(yè)能力走向做專(zhuān)做精。

工程咨詢(xún)事業(yè)發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗(yàn)

“先評(píng)估、后決策”制度，是我國(guó)科學(xué)決策體系的偉大創(chuàng)舉，是全過(guò)程人民民主在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十一屆三中全會(huì)以后，通過(guò)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比，我們黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了決策民主化和科學(xué)化的極端重要性。1986年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理萬(wàn)里在全國(guó)軟科學(xué)研究工作座談會(huì)上指出，“改變舊的不適應(yīng)現(xiàn)代化要求的決策方法是我國(guó)政治體制改革的重要環(huán)節(jié)”，“解決了決策民主化、科學(xué)化的問(wèn)題，就能夠大大完善和鞏固我國(guó)的社會(huì)主義制度，充分發(fā)揚(yáng)億萬(wàn)人民的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，也就能夠充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”?！跋仍u(píng)估、后決策”制度率先在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域拉開(kāi)了決策科學(xué)化民主化的序幕，中咨公司歷史性地成為了這一科學(xué)決策體系偉大創(chuàng)舉的先行者和探路者。

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支持和促進(jìn)咨詢(xún)事業(yè)發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨民主執(zhí)政的重要戰(zhàn)略安排。1989年，時(shí)任中顧委常委胡喬木訪美期間所作的《中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層怎樣決策》演講中提到，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府近年在決策過(guò)程中注意加強(qiáng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，這些機(jī)構(gòu)中就包括中咨公司。40年的工程咨詢(xún)具體實(shí)踐使我們深深感到，“先評(píng)估、后決策”制度改變了舊的不適應(yīng)現(xiàn)代化要求的經(jīng)濟(jì)決策方法，通過(guò)工程咨詢(xún)把經(jīng)濟(jì)決策變成了集思廣益、有科學(xué)依據(jù)、有制度保證的過(guò)程，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有效支撐。這一制度實(shí)質(zhì)上將我們黨調(diào)查研究、民主討論、集體領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，確保了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)在時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、社會(huì)各界參與上的廣泛性和持續(xù)性，生動(dòng)彰顯了全過(guò)程人民民主在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的強(qiáng)大生命力。

將科學(xué)品質(zhì)貫穿工程實(shí)踐的全過(guò)程，是工程咨詢(xún)行業(yè)服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的基本要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2020年末全國(guó)工程咨詢(xún)單位數(shù)量超過(guò)1.9萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)250萬(wàn)人?？焖侔l(fā)展的工程咨詢(xún)事業(yè)，既滿(mǎn)足了國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)各個(gè)五年投資計(jì)劃順利實(shí)施的決策需求，又保障了一批重大工程項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性。工程咨詢(xún)是知識(shí)和技術(shù)高度密集的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的諸多領(lǐng)域，其本質(zhì)在于把科學(xué)引入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施活動(dòng)中。工程咨詢(xún)秉持科學(xué)品質(zhì)，不僅是指把科技成果直接應(yīng)用于工程建設(shè)本身，優(yōu)化提升投資項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、風(fēng)險(xiǎn)可控性，更重要的是指將科學(xué)作為綜合的知識(shí)體系和思維工具，幫助我們從宏觀上觀察、分析、判斷復(fù)雜多變的技術(shù)路線、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)影響，在更廣范圍內(nèi)為工程項(xiàng)目的決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面的全生命周期咨詢(xún)服務(wù)。

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堅(jiān)持科學(xué)咨詢(xún)是現(xiàn)代化國(guó)家治理的重要標(biāo)志之一。采取科學(xué)的方法、按照科學(xué)的程序進(jìn)行咨詢(xún)論證，關(guān)鍵在于工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)要站在國(guó)家整體利益的立場(chǎng)上，避免卷進(jìn)可能產(chǎn)生的部門(mén)偏見(jiàn)和利害沖突之中。中咨公司的基本宗旨是代表國(guó)家利益，要站在國(guó)家的立場(chǎng)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，公正評(píng)審。工程咨詢(xún)行業(yè)也只有如此，做到對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，才能真正成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的可靠支撐。

胸懷“國(guó)之大者”、傾力奉獻(xiàn)智慧的一代代科技工作者，是建設(shè)國(guó)之重器、鑄就中國(guó)方案的堅(jiān)實(shí)力量。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，其中工程科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功不可沒(méi)”，“三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路、高速鐵路等一大批重大工程建設(shè)成功，大幅度提升了中國(guó)的基礎(chǔ)工業(yè)、制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新能力和水平，加快了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程”。中咨公司承擔(dān)了改革開(kāi)放以來(lái)幾乎所有國(guó)家重大工程項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)，在開(kāi)展這些國(guó)之重器的咨詢(xún)論證過(guò)程中，我們切身體會(huì)到工程咨詢(xún)搭建起了自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)工作者緊密互動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的工作平臺(tái)，并通過(guò)這個(gè)平臺(tái)集中工程科技的最新成果，使一代代飽含愛(ài)國(guó)之情的科技工作者能夠?yàn)椤皣?guó)之大者”真正發(fā)揮智囊、參謀、研究、咨詢(xún)的智慧力量。

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當(dāng)今世界，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用更加突出；進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)之繁重，是過(guò)去任何歷史時(shí)期所不能比擬的。兩者疊加，極大增加了工程咨詢(xún)服務(wù)決策的復(fù)雜性和艱巨性。工程咨詢(xún)要更好地滿(mǎn)足國(guó)家重大工程建設(shè)、關(guān)鍵行業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的現(xiàn)實(shí)需求，必須與各界專(zhuān)家并肩作戰(zhàn)，引導(dǎo)廣大科技工作者充分發(fā)揮報(bào)國(guó)之志和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)國(guó)之重器、鑄就中國(guó)方案凝聚起一支高水平、可信賴(lài)、能依靠的人才隊(duì)伍。

工程咨詢(xún)具有很強(qiáng)的國(guó)際性、通用性，是我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要抓手和合作載體。工程咨詢(xún)是近代工業(yè)革命的產(chǎn)物，1818年英國(guó)率先建立了土木工程師協(xié)會(huì)，隨后美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等相繼成立了工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)。1913年，比利時(shí)、法國(guó)和瑞士3國(guó)咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)在比利時(shí)根特成立了國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)。由此，工程咨詢(xún)?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)形成發(fā)展起來(lái)，并從建筑業(yè)拓展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等多個(gè)領(lǐng)域。二戰(zhàn)后，伴隨著科學(xué)的傳播、技術(shù)的轉(zhuǎn)移以及國(guó)際資本的融通，工程咨詢(xún)走上國(guó)際化發(fā)展之路，在推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在為工程項(xiàng)目提供從決策到實(shí)施全過(guò)程的智力服務(wù)中，工程咨詢(xún)所采用的科學(xué)方法、技術(shù)手段、準(zhǔn)則規(guī)范等具有極強(qiáng)的通用性，咨詢(xún)成果的國(guó)際認(rèn)可程度很高。正如在我國(guó)工程咨詢(xún)事業(yè)發(fā)展之初，就是全盤(pán)引入了國(guó)際通行的可行性研究，基于此所立項(xiàng)實(shí)施的多個(gè)工程項(xiàng)目，得到了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可支持。

1996年，中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)正式加入國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)，我國(guó)工程咨詢(xún)廣泛走向國(guó)際。特別是我國(guó)加入WTO后，工程咨詢(xún)企業(yè)走出國(guó)門(mén)、融入國(guó)際社會(huì)、參與國(guó)際市場(chǎng)大競(jìng)爭(zhēng)的步伐明顯加快，為我國(guó)境外投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作和政府對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施，逐漸成為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要抓手。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)工程咨詢(xún)要充分發(fā)揮咨詢(xún)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，積極推廣中國(guó)工程咨詢(xún)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力成為深化對(duì)外交流和國(guó)際投資合作的重要載體，為人類(lèi)命運(yùn)共同體從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

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堅(jiān)持新發(fā)展理念，是咨詢(xún)行業(yè)立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷創(chuàng)造新發(fā)展業(yè)績(jī)的根本遵循。40多年來(lái)，工程咨詢(xún)業(yè)始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國(guó)家治理決策需要保持同頻共振，從最初單純的可行性研究評(píng)估和項(xiàng)目管理，發(fā)展到今天集政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全過(guò)程咨詢(xún)?yōu)橐惑w的綜合性工程咨詢(xún)，不斷增強(qiáng)支撐國(guó)家科學(xué)決策的參謀助手能力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、深刻洞察、準(zhǔn)確研判，正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，提出把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持與發(fā)展具有中國(guó)特色的工程咨詢(xún)事業(yè)，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)。這就要求工程咨詢(xún)業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地將新發(fā)展理念切實(shí)融入項(xiàng)目評(píng)估、政策研究、規(guī)劃編制、全過(guò)程咨詢(xún)等具體實(shí)踐中，創(chuàng)新性地運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，不斷深化拓展決策咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域，努力形成精準(zhǔn)化服務(wù)、信息化支撐、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、國(guó)際化拓展的行業(yè)發(fā)展新格局，積極推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

回顧我國(guó)工程咨詢(xún)事業(yè)的發(fā)展歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們深切地感受到了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就，更加堅(jiān)定了高質(zhì)量發(fā)展工程咨詢(xún)事業(yè)的信心與決心。站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新起點(diǎn)上，工程咨詢(xún)業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)守服務(wù)國(guó)家、貢獻(xiàn)社會(huì)的使命宗旨，秉承公正、科學(xué)、可靠、敢言、多謀、慎斷的咨詢(xún)精神，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。