? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?陳文玲：中國(guó)智庫(kù)應(yīng)站在時(shí)代前沿
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-7-2? ?青野華本
2020-07-02? “長(zhǎng)安街讀書會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺(tái) 陳文玲
中宏觀察家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任陳文玲近日應(yīng)邀出席《2019年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)暨“國(guó)家治理現(xiàn)代化中的智庫(kù)建設(shè)”研討會(huì)，并作《中國(guó)智庫(kù)應(yīng)站在時(shí)代前沿》演講。
?
以下是發(fā)言實(shí)錄：
陳文玲：非常高興以網(wǎng)絡(luò)的形式參加會(huì)議，今天會(huì)議主題“國(guó)家治理現(xiàn)代化中的智庫(kù)建設(shè)”特別好，我講三個(gè)方面。
一是智庫(kù)是新的智力基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家治理現(xiàn)代化是多維度的，智庫(kù)在其中扮演著越來越重要的角色。習(xí)主席在最早的關(guān)于智庫(kù)的批示里面強(qiáng)調(diào)“智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分”，所以我認(rèn)為在新時(shí)代智庫(kù)還是國(guó)家現(xiàn)代治理能力基礎(chǔ)中的智力基礎(chǔ)設(shè)施。我們國(guó)家有數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、充電樁、高鐵這樣的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，而智庫(kù)屬于國(guó)家執(zhí)政能力建設(shè)中的智力基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)建設(shè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家提高軟實(shí)力，形成國(guó)家的軟競(jìng)爭(zhēng)力、軟資源、軟生態(tài)，具有非常重大的戰(zhàn)略價(jià)值。
從近幾年的智庫(kù)發(fā)展看，上海社科院做了一件非常了不起的事，對(duì)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從2013年一直做到現(xiàn)在，如果說十年磨一劍，你們已經(jīng)磨了七年了，基本上已經(jīng)得到了國(guó)內(nèi)外的認(rèn)可，評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)結(jié)果我個(gè)人認(rèn)為都是客觀公正的，這也是智庫(kù)建設(shè)當(dāng)中的基礎(chǔ)設(shè)施。我認(rèn)為應(yīng)該向你們表示感謝和敬意。
二是智庫(kù)應(yīng)該站在時(shí)代的前沿。在四個(gè)大的方面智庫(kù)是不能缺席的。
第一，在百年未有之大變局中，智庫(kù)不能缺席。在百年未有之大變局中國(guó)家有重大戰(zhàn)略部署和布局，需要智庫(kù)下很大功夫去研究國(guó)際上的這些變量、變局。這些變量實(shí)際上一直在變動(dòng)中，不是像過去的常態(tài)，而是一種非常態(tài)。這次疫情就是百年未有之大變局中的一個(gè)非常大的變量。由于全球人員、物流阻斷，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停頓，人們正常生活被打亂，把巨變中各個(gè)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、制度、價(jià)值觀、人民群眾綜合素質(zhì)一下就比較出來了，有比較才能有鑒別，比較的鑒別才有說服力，比談?wù)摱嗌僦贫葍?yōu)越都更有說服力。在這樣的百年未有之大變局中很可能還會(huì)有新的變量，在疫情當(dāng)中我們的智庫(kù)發(fā)出了非常重要的聲音，比如國(guó)經(jīng)中心在疫情以來發(fā)表了100多篇文章，接受媒體采訪700多次，3位研究人員登上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)大講堂。智庫(kù)在百年未有之大變局中的變量中要力促正向變量，力促以我為主的變量，去引發(fā)新的變量，這是我們的歷史擔(dān)當(dāng)。我們不能任由其他國(guó)家制造議題。負(fù)面的變量增加得越多，對(duì)于我們中國(guó)的崛起越不利。
?
第二，在中國(guó)邁向未來實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，邁向中國(guó)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，智庫(kù)不能缺席。這個(gè)進(jìn)程中中國(guó)實(shí)際上是在下一盤大棋，比如說，中國(guó)用6年時(shí)間基本上已經(jīng)形成了“一帶一路”的框架，2013年之后，國(guó)經(jīng)中心每年都把“一帶一路”作為持續(xù)跟蹤研究的課題。從2015年、2016年開始，國(guó)經(jīng)中心和上海社科院緊密合作，持續(xù)進(jìn)行了“一帶一路”重點(diǎn)城市的成功實(shí)踐，出了三本著作、兩本投資指數(shù)報(bào)告（中英文版），通過路透社在全球100多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了發(fā)布。這些都是我們中國(guó)在偉大復(fù)興的百年目標(biāo)中的國(guó)際國(guó)內(nèi)布局，中國(guó)智庫(kù)是不能缺席的。
第三，在當(dāng)前非常激烈、復(fù)雜、前所未有的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中，中國(guó)智庫(kù)不能缺席。在這個(gè)博弈中話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪，一個(gè)國(guó)家的影響力在某種程度上決定博弈的勝負(fù)。我們以前的薄弱環(huán)節(jié)是被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，基本上是國(guó)外智庫(kù)、國(guó)外政要來制造話題，然后我們來做各種各樣的解釋或者回應(yīng)，基本上處于比較被動(dòng)的狀態(tài)?，F(xiàn)在很多中國(guó)智庫(kù)，比如CCG、人大重陽(yáng)研究院、國(guó)經(jīng)中心、上海社科院、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院等等，在國(guó)際社會(huì)發(fā)出了非常重要的聲音。國(guó)經(jīng)中心去年除了第六屆全球智庫(kù)峰會(huì)，還接受了外交部、中宣部的一些任務(wù)，如與新加坡李光耀公共政策學(xué)院合辦了中美關(guān)系國(guó)際高端論壇，與董建華先生創(chuàng)立的中美交流基金會(huì)共同舉辦了中美關(guān)系高峰論壇。國(guó)經(jīng)中心理事長(zhǎng)曾培炎在香港發(fā)表了關(guān)于“美國(guó)吃虧論”的分析，在新加坡發(fā)表了關(guān)于“中美脫鉤論”的分析，這些重要的觀點(diǎn)在國(guó)際社會(huì)上都產(chǎn)生了很大的影響。智庫(kù)在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中中國(guó)智庫(kù)是不能缺席的，不僅不能缺席，還要發(fā)揮創(chuàng)造性、引領(lǐng)性的作用，要引導(dǎo)輿論。比如我們?nèi)ツ?1月22日和美國(guó)彭博社共同舉辦了“世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新論壇”，習(xí)近平主席、劉鶴副總理都接見了參會(huì)的美方代表，會(huì)議影響很大。開始的議題設(shè)置中美方提出了議題“數(shù)字硅幕”，我們提出“數(shù)字硅幕”能否實(shí)現(xiàn)，把它變成了問號(hào)。后來我們的議題設(shè)置里面又加入了很多我們自己的議題，經(jīng)過和美方的多次溝通形成了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇的議題設(shè)置。
?
第四，在中國(guó)從站起來到富起來、強(qiáng)起來的過程中，中國(guó)智庫(kù)不能缺席。我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，也是發(fā)展最快的國(guó)家，未來會(huì)從發(fā)展中國(guó)家成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家，這是我們到本世紀(jì)中葉的目標(biāo)，因此國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)分析、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)輿論方面的智庫(kù)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，應(yīng)該要站在時(shí)代的前沿，要有大國(guó)智庫(kù)的責(zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)。
三是智庫(kù)要加強(qiáng)能力建設(shè)。要提高智庫(kù)的現(xiàn)代化水平，最主要的是五個(gè)能力。
第一，服務(wù)決策的能力。國(guó)家高端智庫(kù)擺在首位的是戰(zhàn)略研究、決策研究、政策研究，智庫(kù)是具有公共性的，和一般的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)化研究機(jī)構(gòu)不同，第一位的應(yīng)該是為國(guó)家建言獻(xiàn)策。
第二，輿論引導(dǎo)能力。能把思想產(chǎn)品變成語(yǔ)言表達(dá)，能夠打動(dòng)人、引導(dǎo)輿論，這是很強(qiáng)的能力。
第三，創(chuàng)新研究能力。不說套話、空話、大話，不能中央領(lǐng)導(dǎo)怎么說，智庫(kù)就要說什么，而是要經(jīng)過深入研究、持續(xù)研究，要有深刻的思想。
第四，戰(zhàn)略謀劃能力。有的問題要想在決策者前面，要善于進(jìn)行長(zhǎng)周期的戰(zhàn)略謀劃。過去春秋戰(zhàn)國(guó)的這些謀士也是一言興國(guó)、一言失邦。戰(zhàn)略謀劃能力決定國(guó)家的興衰，我們國(guó)家在現(xiàn)在非常關(guān)鍵的歷史關(guān)頭，智庫(kù)的謀劃能力決定了現(xiàn)代國(guó)家治理能力。我們現(xiàn)在的謀劃能力還不夠，特別是戰(zhàn)略謀劃、儲(chǔ)備性謀劃、總體性謀劃。我們?nèi)鄙僦菐?kù)之間的協(xié)調(diào)、協(xié)同，智庫(kù)之間還沒有真正形成協(xié)同能力。
第五，國(guó)際交往能力。在國(guó)際交往中要勇于表達(dá)，敢于捍衛(wèi)國(guó)家的核心利益。同時(shí)還要善于捍衛(wèi)、善于表達(dá)，要有說服對(duì)方的能力。一個(gè)智庫(kù)真正強(qiáng)大不是說你只能表達(dá)相同的觀點(diǎn)，而是具有說服對(duì)方的能力，把對(duì)手變成朋友的能力，這才是一個(gè)智庫(kù)真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在我們智庫(kù)在對(duì)話中特別是和美方對(duì)話中開始有了底氣，有了博弈的能力，但是絕大部分還是受西方思想的影響比較深，因?yàn)閷W(xué)的國(guó)家戰(zhàn)略理論也來自西方，學(xué)的經(jīng)濟(jì)理論也來自西方，還缺少獨(dú)立的具有中國(guó)特色的自己的表達(dá)，所以就不具有說服對(duì)方的能力。
現(xiàn)在的世界處在一個(gè)大變革、大調(diào)整當(dāng)中，可能是一個(gè)大裂變，也可能是一個(gè)大合作。世界向何處去，這是擺在全球各國(guó)人民面前的重大選擇，是中國(guó)面向未來的重大選擇，是世界未來的選擇，也是我們智庫(kù)應(yīng)該大有作為的歷史時(shí)刻。中國(guó)智庫(kù)應(yīng)該站在時(shí)代的前沿，應(yīng)該把中國(guó)的智庫(kù)首先建設(shè)好，變成我們國(guó)家現(xiàn)代治理能力的智力基礎(chǔ)設(shè)施。
?
陳文玲
陳文玲，畢業(yè)于中國(guó)社科院研究生院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。大學(xué)畢業(yè)后長(zhǎng)期在各級(jí)政府流通部門從事研究工作，現(xiàn)為國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)、研究員。社會(huì)兼職有中國(guó)商經(jīng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士發(fā)展研究中心副主任、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事。
多年來參加了中央、國(guó)務(wù)院一些重大文稿起草。從1999年到2007年，連續(xù)9年參與了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總理講話和每年全國(guó)兩會(huì)上的《政府工作報(bào)告》的起草工作。并先后參與了“十五”、“十一五”、“十二五”相關(guān)規(guī)劃的研究或評(píng)審。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入實(shí)際進(jìn)行多項(xiàng)重大問題調(diào)查研究，撰寫向中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)的《送閱件》《決策參考》《研究報(bào)告》《室內(nèi)通訊》和專送報(bào)告170多期（份），其中近100件得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示和表?yè)P(yáng)，80多件得到國(guó)家有關(guān)部門和地方領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)了相關(guān)方面的工作。