? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?政治把戲：參議院不會(huì)彈劾特朗普

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2021-01-24 來源：東方網(wǎng)東方智庫 作者：浦江

美國(guó)大選的系列鬧劇看似塵埃落定之際，一場(chǎng)聚焦于特朗普的政治大戲已拉開帷幕。美國(guó)國(guó)會(huì)特別是民主黨人掌控的參眾兩院，正加緊對(duì)特朗普的政治追查，目的在于將其徹底打垮，使其再也無法參選美國(guó)總統(tǒng)或擔(dān)任美國(guó)聯(lián)邦公職。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院于2019年12月首次彈劾特朗普，指控他濫用職權(quán)和妨礙國(guó)會(huì)；2020年1月，國(guó)會(huì)參議院在審理后否決了這兩項(xiàng)彈劾條款。2021年1月13日，由民主黨掌控的眾議院表決通過針對(duì)特朗普的彈劾條款，指控他于1月6日國(guó)會(huì)山事件中“煽動(dòng)叛亂”，此時(shí)距他卸任美國(guó)總統(tǒng)僅剩一周，但這次彈劾最終因共和黨在參議院依舊強(qiáng)大的勢(shì)力而未能成功。特朗普成為美國(guó)歷史上首位兩度遭眾議院彈劾的總統(tǒng)。

1月20日，白宮易主。拜登入主白宮后，民主黨依仗自身在參議院的微弱多數(shù)席位優(yōu)勢(shì)，利用參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾與特朗普不斷加劇的矛盾，迫不及待地加速推動(dòng)參議院對(duì)特朗普的離職后彈劾。1月22日，經(jīng)過多番博弈，即將成為參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的民主黨參議院領(lǐng)袖舒默正式宣布，參議院將在2月8日起的一周內(nèi)啟動(dòng)對(duì)特朗普的彈劾審判。這一并不“倉促”的時(shí)間，比麥康奈爾原先堅(jiān)持的審判時(shí)間提早了一周，顯然是兩黨達(dá)成的折中方案。

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五大原因：參議院不會(huì)彈劾特朗普

　　這次參議院的彈劾將大概率不會(huì)成功，主要有以下五個(gè)原因：

　　一是引發(fā)彈劾特朗普的主要案由已事過境遷。1月6日的國(guó)會(huì)山事件，雖其影響與后果還在發(fā)酵，但畢竟屬于突發(fā)的政治、社會(huì)與法律事件，而且追責(zé)相當(dāng)復(fù)雜。一方面，特朗普矢口否認(rèn)自己煽動(dòng)了此次事件，也沒有明顯有力證據(jù)反駁其撒謊；另一方面，隨著特朗普離開白宮，美國(guó)民眾的焦點(diǎn)和情緒也不再集中于此事，輿論壓力有所緩解。因此，單憑佩洛西等民主黨人的努力，倒特勢(shì)頭不夠強(qiáng)勁。

　　二是如今美國(guó)民眾心態(tài)和社會(huì)輿論變得復(fù)雜起來。特朗普?qǐng)?zhí)政四年，其鼓吹的“美國(guó)優(yōu)先”和“讓美國(guó)再偉大”言論已宣告破滅，面對(duì)疫情的糟糕表現(xiàn)，加速了這位狂妄總統(tǒng)的黯然下臺(tái)。但特朗普與拜登的實(shí)際選票差距不大，其7400多萬擁躉的勢(shì)力不容小覷。民調(diào)結(jié)果來看，共和黨人及特朗普的支持者中，至今仍有85%堅(jiān)稱民主黨人偷走了特朗普的選票，并表示不會(huì)罷休。而不少中間派選民則認(rèn)為特朗普找準(zhǔn)了美國(guó)目前的病根，只是“藥方和治療手段”不對(duì)。近日，美國(guó)部分主流媒體的態(tài)度也開始轉(zhuǎn)向，認(rèn)為特朗普已為自己的所作所為付出代價(jià)，沒有必要再追究和清算其“罪行”；更有媒體對(duì)再次彈劾表示厭倦，認(rèn)為這其中黨爭(zhēng)的意味更濃。

三是堅(jiān)持彈劾已離任總統(tǒng)，缺乏明確的憲法依據(jù)。所謂“彈劾”實(shí)際上相當(dāng)于法律意義上的追責(zé)、起訴、審判和定罪，對(duì)于擔(dān)任要職的官員而言，彈劾屬于政治審判。美國(guó)憲法允許國(guó)會(huì)在總統(tǒng)或行政部門其他官員任期結(jié)束前解除其職務(wù)，但必須是立法者認(rèn)為他們犯有“叛國(guó)、賄賂或其他嚴(yán)重罪行及不檢行為”。對(duì)于是否可以彈劾離任總統(tǒng)和聯(lián)邦官員，美國(guó)憲法并無明確規(guī)定。為此，關(guān)于是否可以彈劾已離任的特朗普，國(guó)會(huì)和法律界爭(zhēng)論不休，也極大提升了彈劾的執(zhí)行難度。

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四是共和黨主流派堅(jiān)決反對(duì)彈劾特朗普。特朗普既利用共和黨壯大了自己的政治勢(shì)力，也為共和黨在聯(lián)邦和地方州層面爭(zhēng)取很多實(shí)際利益，因此牢牢掌控著共和黨。應(yīng)該說，共和黨內(nèi)不少人的確反感于特朗普的品行道德和專橫跋扈，甚至在國(guó)會(huì)山事件后，公開討伐特朗普；但大多數(shù)共和黨人對(duì)此依舊默不作聲，或小罵大幫忙，關(guān)鍵時(shí)刻仍站在特朗普一邊，畢竟根本利益榮辱與共。面對(duì)佩洛西及其民主黨強(qiáng)硬派勢(shì)力欲置特朗普于絕地的做法，大多數(shù)共和黨人不僅憤怒，而且感受到現(xiàn)實(shí)與今后的威脅，在拜登上臺(tái)后表現(xiàn)得反倒更團(tuán)結(jié)。他們表示，眾議院在聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)和國(guó)會(huì)尚未對(duì)國(guó)會(huì)山事件進(jìn)行全面、深入調(diào)查之際，就急急彈劾總統(tǒng)特朗普，在美國(guó)憲法、白宮和國(guó)會(huì)史上開了先例，是極其危險(xiǎn)和有害的。如果此次參議院再在缺乏必要調(diào)查結(jié)果和證據(jù)的情況下，彈劾已離職的總統(tǒng)特朗普，這一先例將為今后美國(guó)政治與社會(huì)埋下深重的后患。

　　五是拜登總統(tǒng)和民主黨無法與共和黨徹底鬧翻。拜登自競(jìng)選以來反復(fù)指出美國(guó)要盡快治愈分裂創(chuàng)傷，團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)。拜登在就職典禮中更是以美國(guó)的團(tuán)結(jié)和治愈修復(fù)為主基調(diào)。不少輿論認(rèn)為，如果拜登一方面這樣說，另一方面又支持甚至鼓動(dòng)對(duì)前任總統(tǒng)的離任后彈劾，恐怕在輿論上和對(duì)其今后的執(zhí)政都會(huì)不利，容易給人留下說一套做一套的印象。盡管民主黨強(qiáng)硬派態(tài)度堅(jiān)定，但拜登總統(tǒng)至今沒有就堅(jiān)持彈劾已離任的特朗普公開表態(tài)，這既是一種態(tài)度，也是一種策略。

目前看，公開支持參議院審理并彈劾特朗普的共和黨參議員寥寥無幾，而如果沒有至少17名共和黨參議員反戈到民主黨一邊，參議院沒有可能做出彈劾特朗普的審理決定。

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道阻且長(zhǎng)：拜登執(zhí)政離不開共和黨

　　雖然拜登在大選中戰(zhàn)勝了特朗普，民主黨繼續(xù)掌控眾議院，而且還從共和黨手中奪回已丟失6年的參議院多數(shù)席位，但目前民主黨的政治勢(shì)力還不夠強(qiáng)。無論是現(xiàn)在還是未來，無論是內(nèi)政還是外交，拜登想要在其任期內(nèi)團(tuán)結(jié)美國(guó)，改變美國(guó)，創(chuàng)新美國(guó)和振興美國(guó)，都離不開與共和黨的合作，更離不開共和黨的配合。

　　就現(xiàn)實(shí)而言，拜登的內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)尚未到位。拜登提出了20多人的內(nèi)閣和內(nèi)閣級(jí)職位提名人選，但迄今參議院僅通過了美國(guó)情報(bào)總監(jiān)和國(guó)防部長(zhǎng)兩人提名；如果得不到共和黨的配合，甚至因佩洛西等勢(shì)力堅(jiān)持彈劾特朗普而導(dǎo)致兩黨矛盾激化，內(nèi)閣任命很可能“難產(chǎn)”。

　　對(duì)共和黨來說，保住特朗普有多重意義和需要。但如果特朗普最終未被彈劾，則毫無疑問特朗普不會(huì)善罷甘休。離開白宮后的特朗普顯得比較低調(diào)，當(dāng)有人問他今后有何打算時(shí)，特朗普淡淡地答道：再看吧，以后再說吧。但接下來，他又忍不住說：“我們會(huì)有所作為的”。美國(guó)?？怂剐侣剤?bào)道說，“特朗普暗示他正在做一些事情，但他還沒有準(zhǔn)備好采取行動(dòng)”。

新年以來，美國(guó)的政治大戲一場(chǎng)接著一場(chǎng)，讓美國(guó)和全世界的民眾看得眼花繚亂，更讓美國(guó)政局與社會(huì)變得更加分裂動(dòng)蕩。這一場(chǎng)場(chǎng)大戲，既有喜劇也有悲劇，既有經(jīng)典劇也有荒誕劇，共同之處是每場(chǎng)大戲都有政治高手導(dǎo)演，都有精心組織策劃，而其動(dòng)機(jī)與意圖則完全相反。實(shí)質(zhì)上，這些政治大戲都不過是美國(guó)兩黨激烈爭(zhēng)斗的表現(xiàn)與殘酷的博弈，美國(guó)人很難分辨誰是絕對(duì)的正義與道德，甚至從歷史的演進(jìn)看也很難說誰已經(jīng)是絕對(duì)的、長(zhǎng)久的勝者。美國(guó)政壇的較量和博弈還將繼續(xù)，也許公開的交鋒只是表面，而暗中的涌動(dòng)才更真實(shí)。

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【智庫思享】崔屹鳴：“特朗普主義”陰霾何時(shí)散去

2021-01-22 來源：北京日?qǐng)?bào) 作者：崔屹鳴

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，拜登宣誓就職，成為第46任美國(guó)總統(tǒng)。特朗普在告別演說中自我總結(jié)，總統(tǒng)生涯“以前所未有的方式團(tuán)結(jié)世界各國(guó)以對(duì)抗中國(guó)”。在這個(gè)過渡階段，我們也不妨總結(jié)思考：特朗普為世界特別是中美關(guān)系留下了什么？所謂的“對(duì)抗中國(guó)”聯(lián)盟將何去何從，我們?cè)撊绾雾槃?shì)而為？

首先，特朗普留下了一個(gè)分裂和極化的美國(guó)。特朗普政府對(duì)新冠疫情應(yīng)對(duì)失策導(dǎo)致美國(guó)現(xiàn)有超過2400萬確診病例，高達(dá)2.3萬億美元的“紓困法案”顯著加劇了美國(guó)的財(cái)政危機(jī)，使2020年美國(guó)政府財(cái)政赤字達(dá)到了3.1萬億美元。弗洛伊德事件的爆發(fā)和隨后的暴力活動(dòng)加劇了社會(huì)撕裂，種族主義愈加成為美國(guó)揮之不去的痛。可以預(yù)見，抗疫、就業(yè)、移民和種族平等等國(guó)內(nèi)議題將耗費(fèi)拜登政府相當(dāng)一部分注意力。

其次，特朗普的單邊主義外交政策加劇了民粹主義在世界范圍內(nèi)的風(fēng)行。從《巴黎氣候協(xié)定》《伊核協(xié)議》《中導(dǎo)條約》，到世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織，特朗普“退群”成癮，使得既有國(guó)際機(jī)制遭到破壞，同盟關(guān)系嚴(yán)重受損，權(quán)力政治大行其道，國(guó)際關(guān)系重返以鄰為壑的叢林時(shí)代。盡管拜登上臺(tái)伊始就簽署行政命令，重新加入《巴黎氣候協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織，但信任的修復(fù)絕非一日之功。

最后，特朗普將中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)推向了新冷戰(zhàn)的邊緣。特朗普上臺(tái)之前，中美關(guān)系表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上競(jìng)合，政治與戰(zhàn)略上競(jìng)爭(zhēng)。特朗普任內(nèi)大興對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，與之同時(shí)，制裁大棒揮舞不斷，對(duì)臺(tái)軍售有增無減，導(dǎo)致中美關(guān)系降到歷史最低點(diǎn)。與以往相比，中美在臺(tái)灣、南海等傳統(tǒng)議題上的對(duì)抗毫無改善，在技術(shù)交流、人員往來等領(lǐng)域出現(xiàn)脫鉤趨勢(shì)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為中美關(guān)系壓艙石有所松動(dòng)，這些都是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不得不面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

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總體來說，特朗普走了，但“特朗普主義”猶在，這些“政治遺產(chǎn)”將繼續(xù)對(duì)今后的世界政治格局和中美關(guān)系產(chǎn)生影響。比如，最近有消息稱，英國(guó)首相約翰遜準(zhǔn)備在G7集團(tuán)的基礎(chǔ)上邀請(qǐng)韓國(guó)、印度和澳大利亞，構(gòu)建一個(gè)由所謂民主國(guó)家組成的D-10反華聯(lián)盟。

在此形勢(shì)下，中國(guó)的國(guó)際交往面臨挑戰(zhàn)，但同時(shí)也有不少破局機(jī)會(huì)。首先，西方各國(guó)利益繁復(fù)、分歧不少，即便是在遏制中國(guó)這一議題上，同樣各懷鬼胎。此外，中國(guó)可以盡可能地利用好聯(lián)合國(guó)、G20、世界衛(wèi)生組織和世界貿(mào)易組織等多邊平臺(tái)，在氣候變化、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、防止核擴(kuò)散等中西方利益聚合點(diǎn)上，與其他國(guó)家加強(qiáng)合作，用低政治領(lǐng)域的合作為高政治領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗降溫祛火。

白宮易主并不意味著“特朗普主義”的終結(jié)，只有各國(guó)以國(guó)家利益為依歸，抓住契機(jī)加強(qiáng)合作，才能化對(duì)抗為競(jìng)爭(zhēng)、以合作引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)中美關(guān)系和世界政治徹底走出陰霾。