? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?智庫｜大灣區(qū)金融中心地位崛起，十萬億城市群如何吸金？
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2022-07-02 來源：澎湃新聞
在絲路智庫研究院院長梁海明看來，在“一國兩制”的優(yōu)勢支撐下，中國香港未來作為國際資本進入內(nèi)地、國內(nèi)資本走向世界的橋梁作用將更加突出。香港未來發(fā)展的趨勢，是要緊緊依靠內(nèi)地。因此，未來香港要打造新的“前店后廠”模式，把自己當成“廠”，將粵港澳大灣區(qū)的其他城市當作“店”，通過這種角色互換，形成新型的“前店后廠”模式，共同開拓規(guī)模巨大的內(nèi)地市場。
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2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）正式公開發(fā)布，粵港澳大灣區(qū)建設就此進入全面實施階段。三年來，從中央到地方，一系列支持大灣區(qū)建設的政策舉措相繼出臺，粵港澳大灣區(qū)11個城市GDP達到12.63萬億元，與2019相比增長11.2%。作為中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強勁的區(qū)域之一，大灣區(qū)正勇立時代潮頭，金融中心地位正在崛起。
在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中，金融發(fā)揮了重要支撐作用，是推動大灣區(qū)融合發(fā)展的重要依托和推手，建設國際金融樞紐是推進大灣區(qū)建設的一項重要任務。根據(jù)2022年3月第31期“全球金融中心指數(shù)“（GFCI）排名，在全球119個金融中心中，香港金融中心繼續(xù)保持第3名的優(yōu)秀成績，深圳、廣州排名大幅提升，分別躋身全球第10位和第24位。
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根據(jù)2019年-2022年“全球金融中心指數(shù)“整理
回望《規(guī)劃綱要》出臺后的三年，粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)迎來諸多變化，取得諸多成就。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈升級到資本市場互聯(lián)互通、金融科技規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，再到綠色金融領域的發(fā)展等。其中，“跨境理財通”的推出更是邁出了構建粵港澳一體化高水平開放新格局、推進金融業(yè)雙向開放的重要一步。
如今，粵港澳大灣區(qū)建設進入全面實施階段的關鍵節(jié)點。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所副所長胡彩梅在接受《華夏時報》記者采訪時指出，如今，大灣區(qū)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，金融開放升級、金融中心的地位崛起以及我國資本市場和直接融資是大灣區(qū)金融業(yè)的兩個重大機遇。而大灣區(qū)的制度鴻溝以及受全球金融體系影響大，就需要大灣區(qū)提升應對全球金融風險的預警能力和應急處置能力。
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金融科技：提振粵港澳大灣區(qū)金融競爭力
“金融科技”是“十四五”時期我國金融改革發(fā)展的重要議題。在第31期“全球金融中心指數(shù)“（GFCI）的“金融科技中心”專項排名中深圳、香港、廣州分別躋身第6、第8、第12名。
三年來，粵港澳大灣區(qū)依托自身科技優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉化、國際技術轉讓、科技服務業(yè)等領域開展深度合作，在人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等前沿科技方面對金融行業(yè)創(chuàng)新開展探索，加速了金融業(yè)的創(chuàng)新變革及數(shù)字化轉型，成為全球金融中心城市關注的焦點。
胡彩梅向《華夏時報》記者表示：“金融科技正在加快重塑金融業(yè)市場特征、競爭格局和商業(yè)模式，是未來金融發(fā)展和競爭的至高點。大灣區(qū)擁有金融科技創(chuàng)新試點的政策優(yōu)勢、金融科技發(fā)展的現(xiàn)行優(yōu)勢、金融科技創(chuàng)新的應用場景優(yōu)勢，有望打造全球金融科技中心，獲取全球金融資源的支配權和話語權?！?/span>
在第31期“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）中，融資渠道和高技術人員被視為構建金融科技營商環(huán)境的主要因素，大數(shù)據(jù)分析和交易支付系統(tǒng)則被認為是金融科技最重要的應用領域。
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對于作為金融科技重要基礎設施的大數(shù)據(jù)分析和交易支付系統(tǒng)，胡彩梅向本報記者分析指出：“近年來，大灣區(qū)在5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型金融科技基礎設施建設方面加大投入，深圳加快建設粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺，設立數(shù)據(jù)交易市場或依托現(xiàn)有交易場所開展數(shù)據(jù)交易；大灣區(qū)積極建立跨境支付清算機制及流動性管理互換機制，以數(shù)字人民幣試點為契機，增加數(shù)字人民幣支付清算的跨境架構與系統(tǒng)的建設，加速三地支付清算系統(tǒng)融合?！?/span>
胡彩梅進一步指出，大灣區(qū)金融科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀，金融產(chǎn)業(yè)地位位于全球第一方陣。她表示：“香港擁有發(fā)達的金融業(yè)、豐富的科技人才、一批金融科技獨角獸企業(yè)；深圳致力于打造全球重要的金融科技中心，構建相對完善的金融科技生態(tài)體系，擁有平安科技、微眾銀行、騰訊金科等一批全球領先的巨型的金融科技企業(yè)；廣州擁有豐富的科教資源和人才儲備，在金融科技創(chuàng)新發(fā)展方面后勁十足?！?/span>
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金融互聯(lián)互通：踐行粵港澳大灣區(qū)金融“窗口”使命
粵港澳大灣區(qū)是是中國改革開放的前沿窗口，也是世界上唯一一個擁有兩種制度、三種貨幣、三種法律制度、三個關稅區(qū)、四個核心城市的灣區(qū)城市群，涉及到港澳與內(nèi)地多個城市之間的多維度跨境合作。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，金融的互聯(lián)互通、深度融合非常關鍵。當前，隨著中國金融業(yè)對外開放進入快車道，大灣區(qū)始終在踐行金融業(yè)國際化發(fā)展方面的窗口使命。三年多來，大灣區(qū)在金融互聯(lián)互通發(fā)展持續(xù)推進，在數(shù)字人民幣試點、跨境人民幣結算、外匯資本項目便利化改革等方面取得積極成果。
2019年3月，香港居民可以在港開設內(nèi)地賬戶，在港內(nèi)可以享受內(nèi)地個人賬戶的服務，促進了人民幣的流通和國際化。
2020年，深交所啟動基礎設施領域公募REITs試點，加大對傳統(tǒng)和新型基礎設施建設的金融支持力度；推進大灣區(qū)債券平臺建設，推動提升大灣區(qū)金融市場一體化水平。此外，深交所持續(xù)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，灣區(qū)債、綠色、雙創(chuàng)等11類創(chuàng)新品種債券發(fā)行規(guī)模超1600億元。
2021年2月，香港交易所宣布入股廣州期貨交易所。據(jù)悉，此為境外機構首次獲準入股中國內(nèi)地期貨交易所。
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2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的公布使前海成為深港合作的新起點。一個月后，香港特區(qū)政府提出《北部都會區(qū)發(fā)展策略》以及“雙城三圈”空間格局概念。這些重大政策的出臺，為香港參與大灣區(qū)建設和自身發(fā)展提供了充分保障。
2021年10月，前海深港合作區(qū)剛啟動一周，深圳再牽手中國香港特別行政區(qū)，在香港發(fā)行50億元離岸人民幣地方政府債券；同樣在10月，大灣區(qū)“跨境理財通”正式啟動，據(jù)人民銀行廣州分行發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月28日，粵港澳大灣區(qū)參與“跨境理財通”個人投資者達到2.44萬人，金額超過6.7億元人民幣。
2022年5月，中國證監(jiān)會和香港證監(jiān)會發(fā)布公告稱，原則同意兩地交易所將符合條件的ETF納入互聯(lián)互通；6月24日，香港金管局和香港證監(jiān)會均表示，正與人民銀行和中證監(jiān)討論將持牌券商納入跨境理財通計劃內(nèi)。
在絲路智庫研究院院長梁海明看來，在“一國兩制”的優(yōu)勢支撐下，中國香港未來作為國際資本進入內(nèi)地、國內(nèi)資本走向世界的橋梁作用將更加突出。香港未來發(fā)展的趨勢，是要緊緊依靠內(nèi)地。因此，未來香港要打造新的“前店后廠”模式，把自己當成“廠”，將粵港澳大灣區(qū)的其他城市當作“店”，通過這種角色互換，形成新型的“前店后廠”模式，共同開拓規(guī)模巨大的內(nèi)地市場。
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綠色金融：緊抓粵港澳大灣區(qū)金融新機遇
回顧《規(guī)劃綱要》公布的三年，粵港澳大灣區(qū)在綠色金融領域頻頻傳出新動向。
2020年4月，廣州黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺了《促進綠色金融發(fā)展政策措施》，發(fā)力綠色經(jīng)濟建設；2021年2月，粵港澳大灣區(qū)正式啟動金融機構環(huán)境信息披露試點；3月，我國首部綠色金融法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》正式實施；8月，廣東省人民政府正式發(fā)布《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，詳細描繪了金融強省建設藍圖；11月，四部門發(fā)布指導意見，支持廣州期貨交易所建設碳期貨市場；2022年4月，廣州期貨交易所揭牌儀式在廣州舉行。
作為綠色金融領先地區(qū)，廣東在推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型上取得了明顯成績。數(shù)據(jù)顯示，2021年主要銀行機構綠色信貸余額首次突破萬億大關，同比增長41%；截至2022年1月12日，廣州碳交所碳配額現(xiàn)貨交易量累計成交2億噸，位居全國第一；“十三五”期間，廣東省碳排放強度下降22.35%，超額完成國家下達任務。此外，粵港澳大灣區(qū)首筆碳中和債等綠色金融創(chuàng)新項目接連落地，全面支持節(jié)能環(huán)保、清潔能源、基礎設施綠色升級等領域的發(fā)展。
隨著全民參與碳普惠體系的逐步構建，來自深圳、廣州等地的多位粵港澳大灣區(qū)市民都向《華夏時報》記者表示，真切感受到了相關政策內(nèi)容的落地，這兩年在碳交易上的參與感正逐步提高。
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中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設委員會副秘書長袁帥認為，建設和發(fā)展綠色金融體系對于粵港澳大灣區(qū)整體發(fā)展具有很強的現(xiàn)實意義和必要性，也是將大灣區(qū)打造實現(xiàn)成為全球極具競爭力的綠色金融發(fā)展高地的必由舉措。
“在推動和落實‘雙碳’目標建設中，大灣區(qū)要以點帶面，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，建立健全大灣區(qū)碳核算體系，強化金融服務與企業(yè)發(fā)展間的信息鏈路，注重低碳人才、金融科技創(chuàng)新人才的培育和使用，發(fā)揮人才優(yōu)勢底層支撐、綠色金融科技為手段、政策和制度建設為保障，因地制宜，因材施策，統(tǒng)籌協(xié)作推動和加快大灣區(qū)綠色金融發(fā)展?！痹瑤涍M一步指出。
在迎來綠色金融發(fā)展機遇的同時，大灣區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。中投協(xié)咨詢委綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛向《華夏時報》記者指出，大灣區(qū)經(jīng)濟運行仍存在產(chǎn)能過剩、供給與需求結構不平衡不匹配等突出矛盾和問題，如何尋找到綠色低碳生態(tài)效益與社會效益、經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)綠色低碳項目，是綠色金融未來發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。同時，對于綠色金融所支持項目所產(chǎn)生的實際環(huán)境效益和影響的跟蹤監(jiān)督，是綠色金融發(fā)展的另一個關鍵點。