智庫(kù)是國(guó)家構(gòu)建軟實(shí)力的重要工具

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2018-4-2 青野華本

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近日，波蘭外交部政策戰(zhàn)略司機(jī)制合作負(fù)責(zé)人卡塔日娜·雷布卡-伊萬(wàn)斯卡在美國(guó)南加州大學(xué)公共外交研究中心官網(wǎng)刊文，闡述智庫(kù)是國(guó)家構(gòu)建軟實(shí)力的工具。

　　雷布卡-伊萬(wàn)斯卡結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，從五個(gè)方面總結(jié)了智庫(kù)對(duì)國(guó)家軟實(shí)力和公共外交的重要性。

　　第一，智庫(kù)為政府決策提供分析、建議和基本原理。雷布卡-伊萬(wàn)斯卡表示，除了外交官，智庫(kù)專家是很多國(guó)家外交部門最常邀請(qǐng)的“座上賓”。當(dāng)有重要官方訪問(wèn)即將展開或有大型外交關(guān)系項(xiàng)目將要啟動(dòng)時(shí)，政府部門常常需要向這些專家尋求咨詢。例如，當(dāng)歐盟委員會(huì)外交和安全政策高級(jí)代表費(fèi)代麗卡·莫蓋里尼（Federica Mogherini）以及其團(tuán)隊(duì)制定歐盟的全球戰(zhàn)略時(shí)，智庫(kù)和歐盟各國(guó)的外交部在歐洲范圍內(nèi)組織了諸多專家研討會(huì)，就爭(zhēng)端解決、歐盟與北約合作、應(yīng)對(duì)氣候變化等議題提供了專業(yè)知識(shí)和意見(jiàn)。

　　第二，智庫(kù)為政界和學(xué)術(shù)界搭建橋梁。雷布卡-伊萬(wàn)斯卡認(rèn)為，智庫(kù)可以開放、自由地提出言論，并且能夠非常迅速地展開研究。更重要的是，從公共外交的角度看，智庫(kù)可借助學(xué)生、科學(xué)家和研究人員的智慧，為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)作出貢獻(xiàn)。智庫(kù)代表可扮演類似國(guó)家大使的角色，尤其是當(dāng)他們?cè)诟咝Ｈ谓?、作客座講座或者參與跨學(xué)科以及跨國(guó)研究項(xiàng)目時(shí)，智庫(kù)代表可以鼓勵(lì)教授、學(xué)生到他們的國(guó)家參加研討會(huì)和開展研究項(xiàng)目。

第三，智庫(kù)組織的活動(dòng)能夠幫助決策者檢驗(yàn)和傳播其觀點(diǎn)。如果想要分享其有關(guān)國(guó)際安全問(wèn)題的觀點(diǎn)，那么一年一度的慕尼黑安全會(huì)議（Munich Security Conference）和香格里拉論壇（Shangri-La Dialogue）都是最好的平臺(tái)；如果想要促進(jìn)區(qū)域性或世界性經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的解決，則往往會(huì)選擇一年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum）。

　第四，智庫(kù)可以起到幫助行政機(jī)構(gòu)拉近其與商界、技術(shù)圈關(guān)系的作用。雷布卡-伊萬(wàn)斯卡表示，智庫(kù)能更加機(jī)敏、靈活地對(duì)技術(shù)進(jìn)步作出反應(yīng)，如解答人工智能在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中的應(yīng)用等問(wèn)題。智庫(kù)所扮演的主要角色之一是為公共政策涉及的多重問(wèn)題提供最佳解決方案，可以就這些問(wèn)題開展商界—技術(shù)圈—智庫(kù)跨學(xué)科項(xiàng)目，推出聯(lián)合研究報(bào)告。

　　第五，智庫(kù)還有教育功能。在智能手機(jī)、社交媒體廣泛流行的當(dāng)下，智庫(kù)能夠隨時(shí)隨地發(fā)布、展示、傳播其觀點(diǎn)。通過(guò)發(fā)布公共報(bào)告、舉辦會(huì)議、開通博客等途徑，智庫(kù)能夠傳播有關(guān)國(guó)際關(guān)系的新聞、知識(shí)等。

雷布卡-伊萬(wàn)斯卡表示，從全球范圍來(lái)看，英美對(duì)智庫(kù)的研究相對(duì)更加深入。而在其他一些國(guó)家，智庫(kù)還未能得到深入的分析與研究，尤其是智庫(kù)對(duì)國(guó)家對(duì)外政策和外交的廣泛、多重影響。

雷布卡-伊萬(wàn)斯卡認(rèn)為，在全球?qū)χR(shí)、專業(yè)、科研等開始抱有質(zhì)疑的當(dāng)下，智庫(kù)的重要性將得到進(jìn)一步鞏固。各國(guó)將期待全球智庫(kù)在其國(guó)家建立辦事機(jī)構(gòu)，并就其國(guó)家政策開展研究項(xiàng)目。她認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極舉辦、主持國(guó)際性智庫(kù)活動(dòng)，并將同智庫(kù)專家商議決策列入日常議程。

劉德海：新型智庫(kù)體系的內(nèi)涵特征與建構(gòu)思路

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）先后兩次強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)體系：第一，體現(xiàn)在指導(dǎo)思想中，“努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供智力支撐”；第二，體現(xiàn)在總體目標(biāo)中，“到2020 年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系”。前者強(qiáng)調(diào)了建設(shè)新型智庫(kù)體系的性質(zhì)和目的，后者指出了建設(shè)新型智庫(kù)體系的特征和路徑

1、構(gòu)建新型智庫(kù)體系的必要性與緊迫性

以智庫(kù)體系或思想庫(kù)體系為主題詞，在中國(guó)知網(wǎng)檢索，2012 年以前每年的檢索文獻(xiàn)結(jié)果都是2 篇、1 篇或0 篇，2013—2016 年分別為7、15、31、67篇，2017 年8 月以來(lái)為29 篇，其中相當(dāng)一部分研究?jī)?nèi)容為科技智庫(kù)、戰(zhàn)略智庫(kù)、語(yǔ)言智庫(kù)體系、智庫(kù)評(píng)價(jià)體系等，真正對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)體系系統(tǒng)研究的論文較少。這表明，盡管2014 年底中央《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，但仍然沒(méi)有得到學(xué)界和智庫(kù)界研究者的足夠重視。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013 年以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)智庫(kù)建設(shè)作出的重要論述、指示、批示等達(dá)50次以上?？倳泴?duì)新型智庫(kù)建設(shè)的要求，主要集中在這樣幾個(gè)方面。第一，積極探索智庫(kù)組織形式和管理方式。智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，隨著形勢(shì)的發(fā)展，智庫(kù)的作用會(huì)越來(lái)越大。我國(guó)智庫(kù)發(fā)展還相對(duì)滯后，應(yīng)發(fā)揮更大的作用。要積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式，采取有效措施引導(dǎo)各類智庫(kù)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極為中央科學(xué)決策提供高質(zhì)量智力支持。第二，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)體系建設(shè)。隨著形勢(shì)發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，我國(guó)尤其是缺乏具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)。

第三，智庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)是提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新。近年來(lái)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域建設(shè)智庫(kù)熱情很高，成果也不少，為各級(jí)黨政部門決策提供了有益幫助。同時(shí)，有的智庫(kù)研究存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問(wèn)題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問(wèn)題，還有的流于搭臺(tái)子、請(qǐng)名人、辦論壇等形式主義的做法。智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上。黨委政府要高度重視智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)決策部門同智庫(kù)的信息共享和互動(dòng)交流，把黨政部門政策研究同智庫(kù)對(duì)策研究緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)和推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用。從《意見(jiàn)》的出臺(tái)，到2020 年建成新型智庫(kù)體系，當(dāng)前時(shí)間即將過(guò)半，完成建設(shè)新型智庫(kù)體系目標(biāo)的任務(wù)相當(dāng)急迫。

伴隨智庫(kù)發(fā)展，智庫(kù)研究不斷深入，成果質(zhì)量和數(shù)量都明顯提高，但智庫(kù)發(fā)展尚處在粗放式的數(shù)量快速增長(zhǎng)期，大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，走上質(zhì)量型的發(fā)展軌道尚需要一定的時(shí)間，新型智庫(kù)體系的構(gòu)建仍面臨一些瓶頸。第一，新型智庫(kù)體系構(gòu)建的前置動(dòng)力不足。地方黨委政府對(duì)智庫(kù)的重視程度不一，部分地方黨委政府用智庫(kù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，智庫(kù)與決策部門的接口不暢。智庫(kù)管理部門的統(tǒng)一性和權(quán)威性不夠，縱向上缺乏有效的指導(dǎo)，橫向間缺乏制度化的溝通機(jī)制，地方上分層管理、各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。第二，新型智庫(kù)主體發(fā)展不夠平衡。

從智庫(kù)的主體看，我國(guó)智庫(kù)目前以官方和半官方智庫(kù)為主，黨政軍智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)占據(jù)絕大多數(shù)，僅5% 左右為社會(huì)智庫(kù)（民間智庫(kù)），在一些地方存在“只有國(guó)家隊(duì)、沒(méi)有民間隊(duì)”的現(xiàn)象。全國(guó)各地社會(huì)智庫(kù)活躍程度不一，但真正以服務(wù)公共決策為己任的仍然比較少，政策咨詢能力不夠強(qiáng)。第三，新型智庫(kù)主體的活力和合力不夠。智庫(kù)邊界不夠清晰，智庫(kù)機(jī)構(gòu)與母體、建設(shè)主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系不清，實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)的步伐緩慢，智庫(kù)研究人員的積極性、主動(dòng)性和自主性受到一定的影響。各類智庫(kù)主體相對(duì)獨(dú)立，比較分散、各自為戰(zhàn)，再加上各類公共平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，智庫(kù)間的合作與協(xié)作明顯不夠。第四，思想產(chǎn)品供需對(duì)接機(jī)制不暢。運(yùn)行機(jī)制“囿于陳規(guī)”，缺乏“時(shí)代特征”，智庫(kù)參與決策的機(jī)制不完善，社科類研究組織參與應(yīng)用研究的力量不夠強(qiáng)，且存在多頭組織、力量分散、課題重復(fù)、成果質(zhì)量不高的現(xiàn)象。所有這些都表明，建設(shè)新型智庫(kù)體系，是中央的明確要求，形勢(shì)的迫切需要，推動(dòng)新型智庫(kù)健康有序發(fā)展的不二選擇。

2、新型智庫(kù)體系的內(nèi)涵特征

智庫(kù)對(duì)于當(dāng)下中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)既古老又新穎的名詞。從詞源上講，智庫(kù)是一個(gè)舶來(lái)品，但探究中國(guó)古往今來(lái)，智庫(kù)所包含的核心涵義卻始終有跡可尋，這也注定了當(dāng)下中國(guó)建設(shè)新型智庫(kù)無(wú)法完全按照西方智庫(kù)發(fā)展之路。一般來(lái)說(shuō)，西方智庫(kù)源于啟蒙運(yùn)動(dòng)所解放的科學(xué)精神和理性觀念，成長(zhǎng)于工業(yè)革命以來(lái)日益復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，專業(yè)化思維在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共治理中受到更多的重視，這兩點(diǎn)是現(xiàn)代智庫(kù)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。就現(xiàn)代智庫(kù)而言，其發(fā)展是國(guó)家治理體系的重要組成部分，也體現(xiàn)了國(guó)家的思想文化軟實(shí)力。

從西方智庫(kù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，智庫(kù)更多作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的營(yíng)利性或非營(yíng)利性社會(huì)主體而存在，并與各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制緊密相連。歐洲智庫(kù)的發(fā)展與技術(shù)革命緊密相連，普遍在市場(chǎng)領(lǐng)域的咨詢策劃、企業(yè)管理方面發(fā)揮了專業(yè)作用。美國(guó)智庫(kù)則在社會(huì)政策領(lǐng)域具有更大的影響力，智庫(kù)高端人才在研究機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)以及政界“旋轉(zhuǎn)”流通，不僅智庫(kù)自身運(yùn)行取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，且在公共政策領(lǐng)域也發(fā)揮了重要作用，成長(zhǎng)出不少全球智庫(kù)中的“巨無(wú)霸”。

在長(zhǎng)期的發(fā)展中，歐美智庫(kù)形成了較為規(guī)范的行業(yè)管理措施，政府方面也制定了相應(yīng)的行業(yè)制度。在這樣的政策環(huán)境和行業(yè)自律中，各類智庫(kù)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，歐美智庫(kù)是在市場(chǎng)化環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，在相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)自律下，智庫(kù)個(gè)體的發(fā)展取決于自身競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)發(fā)展相比，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新型智庫(kù)，處于完全不同的政治制度環(huán)境。就中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀看，體制內(nèi)和體制相關(guān)智庫(kù)組織是新型智庫(kù)建設(shè)的主體。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)的市場(chǎng)化生存策略不同的是，我國(guó)特色新型智庫(kù)的行政導(dǎo)向更為明顯。因此，我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)更應(yīng)該將著眼點(diǎn)放在構(gòu)建一個(gè)包含多層次、多領(lǐng)域，且規(guī)模不一、各具特色的眾多智庫(kù)和智庫(kù)類研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)的完善體系，只有這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)下中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論實(shí)踐需求。

建設(shè)新型智庫(kù)體系，是當(dāng)前中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的核心任務(wù)之一。從智庫(kù)到智庫(kù)體系，并不僅僅是從個(gè)體到群體的區(qū)別，更重要的是契合了目前我國(guó)各層次、各種類研究機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)狀，更是對(duì)結(jié)構(gòu)重塑和資源整合的明確要求。對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)來(lái)說(shuō)，單體智庫(kù)的質(zhì)量和水平固然重要，但如何優(yōu)化整合現(xiàn)有智庫(kù)資源，形成體系完善、分工明確、導(dǎo)向清晰的運(yùn)行體系，更加值得深思和謀劃。

3、新型智庫(kù)體系的主要構(gòu)成

根據(jù)以上分析，新型智庫(kù)體系主要有智庫(kù)主體、智庫(kù)要素、智庫(kù)平臺(tái)三大維度。各維度包括一系列的內(nèi)容，構(gòu)建新型智庫(kù)體系，首要的就是將每個(gè)維度內(nèi)的主體、要素和平臺(tái)，在功能上科學(xué)界定，在職責(zé)上合理分工，在橫向上互相貫通。

第一，智庫(kù)主體維度。結(jié)合全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃，對(duì)各類智庫(kù)主體的功能進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和重新定位。進(jìn)一步加大對(duì)智庫(kù)的投入，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、社會(huì)智庫(kù)和社科聯(lián)的聯(lián)合、互動(dòng)與協(xié)作，推動(dòng)他們協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)決策咨詢功能效用的最大化。

第二，智庫(kù)要素維度。新型智庫(kù)體系的建立，關(guān)鍵是將不同系統(tǒng)、不同領(lǐng)域、不同主體的智庫(kù)要素聚合在一起，實(shí)現(xiàn)跨界合作、協(xié)同創(chuàng)新。這些要素主要包括智庫(kù)研究人才、研究經(jīng)費(fèi)、各類課題、研究成果等。特別是對(duì)于研究人才和經(jīng)費(fèi)資源，要打破部門區(qū)域本位，根據(jù)研究方向和研究課題配置資源，提升新型智庫(kù)的職業(yè)化、專業(yè)化和高端化水平。

第三，智庫(kù)平臺(tái)維度。智庫(kù)發(fā)展要有信息共享平臺(tái)、課題研究平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化交流平臺(tái)等，需要加強(qiáng)平臺(tái)之間的協(xié)作，實(shí)行不同層級(jí)、不同區(qū)域、不同類型之間平臺(tái)的協(xié)作。要注重發(fā)揮國(guó)家在地方設(shè)立的協(xié)同創(chuàng)新中心作用，探索更好發(fā)揮省協(xié)同創(chuàng)新中心、各類研究基地智庫(kù)作用的途徑。新型智庫(kù)體系，主要是指各類智庫(kù)主體的協(xié)作與協(xié)同，同時(shí)也包括通過(guò)各類智庫(kù)平臺(tái)的搭建，促進(jìn)系統(tǒng)與行業(yè)智庫(kù)體系的形成，形成系統(tǒng)合力和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

總之，要實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)的智庫(kù)主體之間的協(xié)作協(xié)同，需要對(duì)智庫(kù)3 個(gè)維度中各類主體、要素和平臺(tái)進(jìn)行功能界定和優(yōu)化組合，通過(guò)機(jī)制體制創(chuàng)新，打破條塊分割和部門局限，統(tǒng)籌推進(jìn)各類智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照智庫(kù)發(fā)展的客觀規(guī)律優(yōu)化配置研究資源，真正發(fā)揮智庫(kù)的整體性、專業(yè)性思想庫(kù)功能。

4、構(gòu)建新型智庫(kù)體系的實(shí)踐探索

從國(guó)家層面看，主要是實(shí)行高端智庫(kù)帶動(dòng)。2015 年，深改組通過(guò)了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，遴選出首批25 家單位組建形成新型智庫(kù)建設(shè)的“國(guó)家隊(duì)”，組建了國(guó)家高端智庫(kù)理事會(huì)。從地方層面看，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)開始著手制定地區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)部的智庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2015 年6 月至2016 年12 月，圍繞《意見(jiàn)》精神，江蘇、湖南、河北、廣西等地相繼出臺(tái)了新型智庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案。一是從管理機(jī)構(gòu)看，主要由省委宣傳部牽頭，如江蘇、湖南、吉林、浙江、黑龍江。江蘇成立了新型智庫(kù)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)江蘇省新型智庫(kù)建設(shè)辦公室，與江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室合署辦公，具體承擔(dān)全省新型智庫(kù)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)與管理服務(wù)工作。但也有部分省市區(qū)由省決策咨詢委員會(huì)牽頭，四川提出以省委省政府決策咨詢委員會(huì)為骨干和領(lǐng)軍, 加強(qiáng)“五位一體”和智庫(kù)建設(shè),構(gòu)建新型智庫(kù)體系, 以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策。

江蘇重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)9 家重點(diǎn)高端智庫(kù)和15 家重點(diǎn)培育智庫(kù)，初步形成了“9+15”的“雁陣”布局。湖南省重點(diǎn)建設(shè)智庫(kù)有湖南省社會(huì)科學(xué)院、湖南省政府發(fā)展研究中心、湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）、國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等7 所；河北省重點(diǎn)建設(shè)智庫(kù)只有河北省社會(huì)科學(xué)院1 所；四川提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)研究領(lǐng)域19 類主題新型智庫(kù)，但沒(méi)有明確智庫(kù)名錄。三是從管理協(xié)調(diào)機(jī)制看，大多為以一級(jí)管理機(jī)構(gòu)牽頭成立新型智庫(kù)聯(lián)盟或者智庫(kù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。重在協(xié)調(diào)政府各部門，促進(jìn)智政良性互動(dòng)，如江蘇、吉林、浙江建立了智庫(kù)工作聯(lián)席會(huì)議制度；廣西、湖南、黑龍江則成立了新型智庫(kù)聯(lián)盟或論壇；河北、遼寧、四川由省委政策研究室承擔(dān)主要的協(xié)調(diào)組織溝通功能。在管理和發(fā)展平臺(tái)上，江蘇構(gòu)建了“一體兩翼”的工作格局，一體指江蘇新型智庫(kù)建設(shè)理事會(huì)，“兩翼”分別是南京大學(xué)建設(shè)的“智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心”和省社科聯(lián)建設(shè)的“智庫(kù)研究與交流中心”。

加強(qiáng)對(duì)新型智庫(kù)體系的研究，是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要內(nèi)容。未來(lái)，伴隨中國(guó)特色新型智庫(kù)的進(jìn)一步發(fā)展，智庫(kù)體系可能會(huì)出現(xiàn)新的變化、新的特征，這就要求對(duì)新型智庫(kù)體系開展持續(xù)跟蹤的動(dòng)態(tài)研究，不斷理順新型智庫(kù)體系的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)從個(gè)體壯大到群體崛起的規(guī)?；?、集群化發(fā)展路徑，造就各有所專、各擅所長(zhǎng)的智庫(kù)群，滿足黨和政府多層級(jí)、多領(lǐng)域的決策需求，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力日趨現(xiàn)代化。

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