卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)
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2018-03-22? 青野華本
卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院（原稱基金會(huì)）是美國(guó)成立最早又頗有影響的研究院之一，是卡內(nèi)基家族的第二大基金會(huì)；同時(shí)，它也是美國(guó)著名的主流思想庫(kù)，標(biāo)榜超脫黨派、兼容并蓄，以“促進(jìn)國(guó)家間合作以及美國(guó)的國(guó)際交往”為宗旨，并重視研究的“實(shí)際結(jié)果”。通過對(duì)其政治觀點(diǎn)和傾向性的分析可知，研究院偏向于國(guó)際主義、多邊主義，主張進(jìn)行裁軍、軍備控制、接觸談判和國(guó)際合作，并支持把聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際論壇和世界秩序的象征，思想傾向?qū)儆诘湫偷摹爸虚g派”。
研究院主要研究國(guó)際事務(wù)和美國(guó)外交政策，特別是移民問題、核不擴(kuò)散問題、地區(qū)沖突問題、多元主義、民主建設(shè)和使用武力問題。其總部設(shè)在華盛頓，在莫斯科等城市設(shè)有研究中心。除了日常研究，研究院還通過實(shí)地考察、舉辦會(huì)議、出版刊物、提交研究報(bào)告、合作研究等形式，擴(kuò)大其政治影響和學(xué)術(shù)地位。研究院也把“培養(yǎng)軍備控制、地區(qū)安全、國(guó)際法等國(guó)際事務(wù)研究與活動(dòng)的人材”作為其重要宗旨之一。
20世紀(jì)初的國(guó)際主義者們大多認(rèn)為，只要擁有強(qiáng)有力的國(guó)際法和國(guó)際組織，戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的。該研究院的創(chuàng)始人、美國(guó)著名的工業(yè)家、慈善家安德魯·卡內(nèi)基也不例外。為實(shí)現(xiàn)這一信念，他大量捐款，包括在1903年為建立海牙“和平宮”捐獻(xiàn)150萬美元?！拔椰F(xiàn)在比以往任何時(shí)候都關(guān)注和平事業(yè)”，1907年他這樣寫道。他認(rèn)為有必要建立一個(gè)機(jī)構(gòu)“對(duì)公眾進(jìn)行和平教育，在全國(guó)推廣仲裁司法，促進(jìn)世界商業(yè)免受戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅”。
1910年11月25日，在卡內(nèi)基75歲生日這天，他宣布資助1千萬美元信托資金創(chuàng)辦卡內(nèi)基基金會(huì)（后稱研究院），成立了世界上第一個(gè)致力于研究和平問題和推廣世界事務(wù)的公眾教育機(jī)構(gòu)。卡內(nèi)基聲明，每年來自信用基金收入的相當(dāng)部分必須用于廢止戰(zhàn)爭(zhēng)“這個(gè)文明的毒瘤”；“當(dāng)和平的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，收益必須用于禁止另一場(chǎng)更墮落的罪惡，主要指對(duì)人類進(jìn)步、幸福、提高形成最大阻礙的罪惡”。
卡內(nèi)基提名威廉·霍華德·塔夫脫總統(tǒng)為榮譽(yù)總裁，并挑選了28名董事，均是美國(guó)企業(yè)界和公眾生活中的領(lǐng)袖人物，包括哈佛大學(xué)校長(zhǎng)查爾斯·愛羅特(Charles W. Eliot)、著名慈善家羅伯特·布魯金斯、前駐英國(guó)大使約瑟夫·徹特(Joseph H.Choate)、前國(guó)務(wù)卿約翰·福斯特(Johm W. Foster)、麻省理工大學(xué)前校長(zhǎng)亨利·樸瑞徹特(Henry S.Pritchett)以及卡內(nèi)基研究所所長(zhǎng)羅伯特·伍德沃德 (Robert S. Woodward)等。
卡內(nèi)基指示董事會(huì)成員，為達(dá)到和平目標(biāo)，可“自由決定采取何種措施和政策”。他挑選長(zhǎng)期給自己擔(dān)任顧問的紐約市參議員、前戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)依利胡·魯特(Elihu Root)擔(dān)任第一任總裁。魯特1912年獲諾貝爾獎(jiǎng)，并一直擔(dān)任總裁至 1925年。
當(dāng)時(shí)研究院的工作主要分為三部分：一是促進(jìn)國(guó)際法發(fā)展和國(guó)際爭(zhēng)端的解決；二是研究戰(zhàn)爭(zhēng)的根源和影響；三是促進(jìn)國(guó)際理解與合作。研究院還在巴黎建立“歐洲中心”咨詢委員會(huì)。第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使許多國(guó)際主義者的信仰土崩瓦解，但卡內(nèi)基研究院繼續(xù)堅(jiān)持促成國(guó)際和解，并在戰(zhàn)后資助歐洲重建工作，還建立起海牙國(guó)際法學(xué)院。此外，研究院還出版了22卷的《國(guó)際法》和150卷的《世界大戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)史》。
當(dāng)時(shí)研究院的交流與教育部門十分活躍，投入大量資源“直接面對(duì)公眾”，并“試圖弄清和影響公眾意見”，使卡內(nèi)基和平研究院成為美國(guó)頗受尊重的重要政策研究機(jī)構(gòu)。
1925年，尼柯拉斯·伯特勒(Nicholas Murray Butler)繼魯特之后擔(dān)任總裁長(zhǎng)達(dá)20年。他促成1928年《非戰(zhàn)公約》的簽訂，并因此獲諾貝爾獎(jiǎng)。在他之后，約瑟夫·杜勒斯(Joseph E Johnson.John Foster Dulles)擔(dān)任總裁，加強(qiáng)了研究院的課題研究和公眾教育職能，并對(duì)二戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)及整個(gè)國(guó)際法律體系的建立發(fā)揮過一定作用。當(dāng)時(shí)研究院還為戰(zhàn)后新獨(dú)立國(guó)家進(jìn)行外交官培訓(xùn)，并推出頗有影響的《國(guó)際調(diào)解》刊物。
為了便于與聯(lián)合國(guó)接觸，研究院把“歐洲中心”移往日內(nèi)瓦，使之成為美國(guó)與歐洲進(jìn)行國(guó)際問題對(duì)話的重要舞臺(tái)。這一階段大通銀行的大衛(wèi)·洛克菲勒、艾森豪威爾總統(tǒng)、IBM創(chuàng)始人托馬斯·沃森等重要人物均擔(dān)任過董事會(huì)成員。隨著50年代冷戰(zhàn)的加劇，研究院發(fā)起研究蘇聯(lián)問題。
嶄新的國(guó)際時(shí)代正在到來。隨著新權(quán)力中心的形成，即便是最強(qiáng)大的國(guó)家，控制各種力量以影響國(guó)內(nèi)外事務(wù)的能力已經(jīng)降低。和平的愿望主導(dǎo)著各個(gè)大國(guó)，但破壞穩(wěn)定的沖突還在加劇。
經(jīng)濟(jì)的一體化帶來了全球性的空前增長(zhǎng)，但也引發(fā)了新的挑戰(zhàn)。融入國(guó)際市場(chǎng)和被拒該市場(chǎng)大門之外的國(guó)家之間的鴻溝正在加深。我們?nèi)匀幻媾R著強(qiáng)權(quán)政治和傳統(tǒng)的安全威脅，但全球化趨勢(shì)中復(fù)雜而不時(shí)出現(xiàn)的沖突性影響正在改變國(guó)際關(guān)系的法則和地緣政治的策略。
許多地區(qū)的權(quán)力和影響力正在向非國(guó)家性的角色轉(zhuǎn)移，包括跨國(guó)公司、非政府機(jī)構(gòu)和犯罪聯(lián)盟。這些重大的變化對(duì)國(guó)際的安全和人類的福利有深遠(yuǎn)的影響，這也正是卡內(nèi)基研究院當(dāng)前研究和工作日程中的主要內(nèi)容。