蘭德公司——超級軍事學(xué)院
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2018-03-22 青野華本
蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)。它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又?jǐn)U展到內(nèi)外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個(gè)研究政治、軍事、經(jīng)濟(jì)科技、社會等各方面的綜合性思想庫，被譽(yù)為現(xiàn)代智囊的“大腦集中營”、“超級軍事學(xué)院”，以及世界智囊團(tuán)的開創(chuàng)者和代言人。
它可以說是當(dāng)今美國乃至世界最負(fù)盛名的決策咨詢機(jī)構(gòu)。
蘭德公司正式成立于1948年11月。總部設(shè)在美國加利福尼亞州的圣莫尼卡，在華盛頓設(shè)有辦事處，負(fù)責(zé)與政府聯(lián)系。二次大戰(zhàn)期間，美國一批科學(xué)家和工程師參加軍事工作，把運(yùn)籌學(xué)運(yùn)用于作戰(zhàn)方面，獲得成績，頗受朝野重視。戰(zhàn)后，為了繼續(xù)這項(xiàng)工作，1944年11月，當(dāng)時(shí)陸軍航空隊(duì)司令亨利·阿諾德上將提出一項(xiàng)關(guān)于《戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時(shí)美國研究與發(fā)展計(jì)劃》的備忘錄，要求利用這批人員，成立一個(gè)“獨(dú)立的、介于官民之間進(jìn)客觀分析的研究機(jī)構(gòu)”，“以避免未來的國家災(zāi)禍，并贏得下次大戰(zhàn)的勝利”。
根據(jù)這項(xiàng)建議1945年底，美國陸軍航空隊(duì)與道格拉斯飛機(jī)公司簽訂一項(xiàng)1000萬美元的“研究與發(fā)展”計(jì)劃的合同，這就是有名的“蘭德計(jì)劃”。“蘭德（Rand）”的名稱是英文“研究與發(fā)展 （research and development）”兩詞的縮寫。不久，美國陸軍航空隊(duì)獨(dú)立成為空軍。1948年5月，阿諾德在福特基金會捐贈100萬美元的贊助下，“蘭德計(jì)劃”脫離道格拉斯飛機(jī)公司，正式成立獨(dú)立的蘭德公司。
蘭德公司又是如何具體運(yùn)作的呢？蘭德公司作為一個(gè)“思想庫”，通常是與其客戶建立合同關(guān)系，蘭德公司的很多合同是同美國聯(lián)邦政府簽訂的，比如國防部、衛(wèi)生部、人力資源部、教育部、國家科學(xué)基金、國家醫(yī)學(xué)研究院、統(tǒng)計(jì)局等等。蘭德公司和許多上述客戶有著3～5年或每年更新的服務(wù)合同，合同額在數(shù)千萬美元左右。在合同所規(guī)定的范圍內(nèi)，有時(shí)蘭德公司的研究人員提出具體的項(xiàng)目建議，有時(shí)是客戶自己提出需求，然后雙方通過會談、電子郵件以及其他形式的通信方式進(jìn)行交流討論，對具體內(nèi)容進(jìn)行這樣或那樣的修改，最后形成《項(xiàng)目說明書》文件，包括問題、方法、背景、數(shù)據(jù)、進(jìn)度、預(yù)算、時(shí)間表等。
接下來項(xiàng)目開始執(zhí)行，預(yù)算到位，蘭德公司按時(shí)間表提供報(bào)告研究的結(jié)果，完成項(xiàng)目。蘭德公司每年有700～800個(gè)項(xiàng)目在同時(shí)進(jìn)行。除了大部分根據(jù)長期合同和政府預(yù)算來安排的政府項(xiàng)目外，還有部分項(xiàng)目是蘭德認(rèn)為有意義或會造成重大影響而自主選擇。對后一類項(xiàng)目，開題后蘭德會向可能的用戶推薦和兜售，或研究結(jié)束后，以粗線條方式告訴潛在用戶，動員他們來購買研究成果。一般情況下，蘭德會向項(xiàng)目委托人提供多達(dá)5個(gè)決策咨詢選擇，并將每一種選擇在政治、經(jīng)濟(jì)、公共關(guān)系等方面可能產(chǎn)生的后果及利弊，一并忠告用戶。對決策者提供科學(xué)、客觀、公正而全面決策建議。不同的人和不同性格的決策者，會從這些選擇中做出不同的決策，從而得到不同的結(jié)果。
蘭德的長處是進(jìn)行戰(zhàn)略研究。它開展過不少預(yù)測性、長遠(yuǎn)性研究，提出的不少想法和預(yù)測是當(dāng)事人根本就沒有想到的，而后經(jīng)過很長時(shí)間才被證實(shí)了的。蘭德正是通過這些準(zhǔn)確的預(yù)測，在全世界咨詢業(yè)中建立了自己的信譽(yù)。成立初期，由于當(dāng)時(shí)名氣不大，蘭德公司的研究成果并沒有受到重視。中國盛傳有一件事情令蘭德公司聲譽(yù)鵲起。朝鮮戰(zhàn)爭前夕，蘭德公司組織大批專家對朝鮮戰(zhàn)爭進(jìn)行評估，并對“中國是否出兵朝鮮”進(jìn)行預(yù)測，得出的結(jié)論只有一句話：“中國將出兵朝鮮”。當(dāng)時(shí)，蘭德公司欲以500萬美元將研究報(bào)告轉(zhuǎn)讓給五角大樓。但美國軍界高層對蘭德的報(bào)告不屑一顧。在他們看來，當(dāng)時(shí)的新中國無論人力財(cái)力都不具備出兵的可能性。然而，戰(zhàn)爭的發(fā)展和結(jié)局卻被蘭德準(zhǔn)確言中。這一事件讓美國政界、軍界乃至全世界都對蘭德公司刮目相看，戰(zhàn)后，五角大樓花200萬收購了這份過期的報(bào)告。
事實(shí)上，這是個(gè)虛構(gòu)的故事。二戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇稱雄世界。美國一直想了解蘇聯(lián)的衛(wèi)星發(fā)展?fàn)顩r。1957 年，蘭德公司在預(yù)測報(bào)告中詳細(xì)地推斷出蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星的時(shí)間，結(jié)果與實(shí)際發(fā)射時(shí)間僅差兩周，這令五角大樓震驚不已。蘭德公司也從此真正確立了自己在美國的地位。此后，蘭德公司又對中美建交、古巴導(dǎo)彈危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)大蕭條和德國統(tǒng)一等重大事件進(jìn)行了成功預(yù)測，這些預(yù)測使蘭德公司的名聲如日中天，成為美國政界、軍界的首席智囊機(jī)構(gòu)。
在為美國政府及軍隊(duì)提供決策服務(wù)的同時(shí)，蘭德公司利用它旗下大批世界級的智囊人物，為商業(yè)企業(yè)界提供廣泛的決策咨詢服務(wù)，并以“企業(yè)診斷”的準(zhǔn)確性、權(quán)威性而享譽(yù)全球。蘭德分析家認(rèn)為，世界上每100家破產(chǎn)倒閉的大企業(yè)中，85%是因?yàn)槠髽I(yè)管理者決策不慎造成的。隨著全球商業(yè)化競爭的加劇，一個(gè)企業(yè)管理者決策能力的高低，在很大程度上決定了企業(yè)的前途和命運(yùn)。
蘭德公司的研究人員在學(xué)術(shù)研究方面獨(dú)樹一幟，在社會上有“蘭德學(xué)派”之稱。蘭德不僅以高水平的研究成果和獨(dú)創(chuàng)的見解著稱于世，而且為美國政府和學(xué)術(shù)界培養(yǎng)了一些屈指可數(shù)的人才。如數(shù)理邏輯學(xué)家兼經(jīng)濟(jì)學(xué)家、芝加哥大學(xué)教授艾伯特·沃爾斯蒂特，他提出的“第二次打擊”概念對美國軍事戰(zhàn)略影響巨大，又如前中央情報(bào)局長、國防部長、能源部長詹姆斯·施萊辛格，前軍備控制和裁軍署署長、里根政府的國防部副部長弗雷德·伊克爾，前總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)局局長、前國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德，戰(zhàn)略問題專家、赫德森研究所的創(chuàng)建人赫爾曼·卡恩，紐約市立大學(xué)教授、蘇聯(lián)問題專家唐納德·扎戈里亞，邁阿密大學(xué)教授、蘇聯(lián)民防問題專家利昂·古里，密執(zhí)安大學(xué)教授、著名中國問題專家、曾任美國駐香港代總領(lǐng)事的艾倫·惠廷和喬治·華盛頓大學(xué)教授、中國和亞洲問題專家哈羅德·欣頓、著名的未來學(xué)家康恩和布朗等。
為了廣泛傳播蘭德的智慧，蘭德公司在1970年創(chuàng)辦了蘭德研究學(xué)院，它是當(dāng)今世界決策分析的最高學(xué)府，以培養(yǎng)高級決策者為宗旨，并頒發(fā)了全球第一個(gè)決策分析博士學(xué)位。蘭德公司學(xué)員已遍布美國政界、商界。