? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 馬來(lái)西亞學(xué)者許慶琦：什么才是中美關(guān)系真正的“護(hù)欄”?

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2021-08-15 來(lái)源：新京智庫(kù) 作者：鐘飛騰

中美關(guān)系發(fā)展是要有“護(hù)欄”，但“護(hù)欄”不是由美國(guó)單方面定義。

受訪者：許慶琦（馬來(lái)西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心理事長(zhǎng)、馬來(lái)西亞公正黨前中央研究室主任，馬來(lái)西亞陳嘉庚基金首任秘書(shū)長(zhǎng)）

新京智庫(kù)特約訪談員：鐘飛騰（中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)社科院地區(qū)安全中心主任）

7月25日至26日，美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼（Wendy Sherman）來(lái)到中國(guó)天津進(jìn)行短暫訪問(wèn)，先后與中國(guó)外交部副部長(zhǎng)謝鋒和國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅進(jìn)行會(huì)談。

此前，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普賴斯說(shuō)，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼在即將進(jìn)行的中國(guó)之行中將向北京展示“負(fù)責(zé)任和健康的競(jìng)爭(zhēng)可以是什么樣的”。他還說(shuō)，美國(guó)希望確保兩國(guó)關(guān)系存在“護(hù)欄”，使競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)演變?yōu)闆_突。

對(duì)此，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，中方始終認(rèn)為，中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)基于相互尊重和平等互利，而非一方受益。中美關(guān)系發(fā)展是要有“護(hù)欄”，但“護(hù)欄”不能由美國(guó)單方面定義。美方停止干涉中國(guó)內(nèi)政、停止污蔑抹黑中國(guó)、停止損害中方利益，才是中美關(guān)系真正的“護(hù)欄”。

就此，日前，新京智庫(kù)特約訪談員鐘飛騰對(duì)話了馬來(lái)西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心理事長(zhǎng)、馬來(lái)西亞公正黨前中央研究室主任、馬來(lái)西亞陳嘉庚基金首任秘書(shū)長(zhǎng)許慶琦。

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“護(hù)欄”論提出目的和背景是什么？

新京智庫(kù)：美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼訪華期間提出的“護(hù)欄”論，主要目的和背景是什么？

許慶琦：美國(guó)遏制中國(guó)的政策始于奧巴馬政府的“重返亞洲”，在2011年的“亞太再平衡”戰(zhàn)略下，美國(guó)介入了南海爭(zhēng)端，奧巴馬政府主導(dǎo)的TPP更是把中國(guó)排斥在外，圍堵中國(guó)意圖明顯。

特朗普上臺(tái)后，不僅在貿(mào)易、科技、人文交流等各領(lǐng)域全方位打壓與制衡中國(guó)，也在印太戰(zhàn)略下對(duì)南海采取更為激進(jìn)的政策，在軍事領(lǐng)域推升區(qū)域安全緊張形勢(shì)，并在新冠疫情失控后，甩鍋中國(guó)，污名化病毒，把中美關(guān)系推到了低谷。

拜登上臺(tái)后，美國(guó)重新加入世衛(wèi)與《巴黎協(xié)定》，“回歸世界”，以民主價(jià)值觀修補(bǔ)美國(guó)與歐盟關(guān)系，加強(qiáng)“四方安全對(duì)話”以及與東盟國(guó)家的合作。但拜登對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度比特朗普有過(guò)之而無(wú)不及，以新疆和香港等課題制裁中國(guó)，增加了科技領(lǐng)域的中國(guó)實(shí)體清單，并借新冠病毒溯源在國(guó)際輿論“圍剿”中國(guó)。

拜登將中國(guó)描述為美國(guó) “最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，然而也多次表明愿意在如氣候變化、核擴(kuò)散等中美有共同利益的課題上與中國(guó)進(jìn)行合作。

美國(guó)深知與中國(guó)發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)，五角大樓在過(guò)去進(jìn)行的18次中美沖突沙盤(pán)推演中，美國(guó)都敗給了中國(guó)。在近期美國(guó)空軍進(jìn)行的臺(tái)灣海峽軍事沖突沙盤(pán)推演中，美國(guó)也同樣輸給了中國(guó)。

因此，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿訪華期間提出的“護(hù)欄”論，以確保中美雙方的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)偏離到?jīng)_突中去，是拜登政府對(duì)華政策“競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗”的具體體現(xiàn)，不足為奇。

“美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系在可以合作的地方將合作，在應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)的地方將競(jìng)爭(zhēng)，在必須對(duì)抗的地方將對(duì)抗”，這將是拜登政府對(duì)華的長(zhǎng)期政策。

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新京智庫(kù)：外交部謝鋒副部長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼之后提出了兩份清單，并表示中美關(guān)系惡化的全部責(zé)任在美方，希望美方更正錯(cuò)誤。如果美方希望在中美之間建立“護(hù)欄”，美國(guó)會(huì)遵循這個(gè)清單嗎？如果不是，他們會(huì)采取何種行動(dòng)？

許慶琦：中國(guó)外交部副部長(zhǎng)謝鋒7月26日在天津與美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼舉行的會(huì)談中，向美方提出兩份清單，一份是要求美方糾正其錯(cuò)誤對(duì)華政策和言行的清單，一份是中方關(guān)切的重點(diǎn)個(gè)案清單。

美國(guó)不會(huì)也不太可能解決中方提出的“一攬子”問(wèn)題。但兩份清單有助美國(guó)了解中國(guó)方面的具體要求。故此，會(huì)后中美雙方都形容此次的會(huì)談是坦率與開(kāi)誠(chéng)布公的對(duì)話。

美國(guó)提出的“護(hù)欄”建議，是美國(guó)對(duì)華的戰(zhàn)略構(gòu)思，不是解決問(wèn)題的具體方案。舍曼這次的訪華主要是保持中美接觸、對(duì)話，繼續(xù)保持中美高官的溝通渠道，以進(jìn)行坦率和公開(kāi)的討論，減少兩國(guó)潛在誤解，而不是為了立即解決中美的分歧。

舍曼訪華不會(huì)改變美國(guó)對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，拜登將繼續(xù)其“競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗”的對(duì)華政策，但在個(gè)別的課題上如對(duì)中國(guó)留學(xué)生的簽證限制可能會(huì)有所放松，作為與中國(guó)談判其他課題的籌碼。

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美方一些人以“新冷戰(zhàn)”

來(lái)形容中美關(guān)系是不恰當(dāng)?shù)?/span>

新京智庫(kù)：從去年8月開(kāi)始，中方提出，中美關(guān)系不是權(quán)力地位之爭(zhēng)，不是意識(shí)形態(tài)社會(huì)制度之爭(zhēng)，而是開(kāi)放與保護(hù)、單邊主義與互利共贏之間的爭(zhēng)論。您覺(jué)得美方一些人討論的“修昔底德陷阱”、“新冷戰(zhàn)”是否誤讀了時(shí)代和中國(guó)？

許慶琦：中國(guó)如今已經(jīng)全面融入國(guó)際體系，是全球經(jīng)濟(jì)秩序的重要支柱，因此，美方一些人以“新冷戰(zhàn)”來(lái)形容中美關(guān)系是不恰當(dāng)?shù)?。中美的主要矛盾是由于美?guó)認(rèn)為中國(guó)的崛起造成了對(duì)其全球霸主地位的挑戰(zhàn)，以及對(duì)國(guó)際自由主義、國(guó)際體系的威脅。

1991年蘇聯(lián)解體后，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)強(qiáng)國(guó)，保持世界領(lǐng)導(dǎo)地位成為了美國(guó)不變的全球戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)2021年3月3日發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略中期指導(dǎo)方針》中指出，中國(guó)是唯一有潛在綜合實(shí)力挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際體制的“主要競(jìng)爭(zhēng)者”。

美國(guó)白宮2020年5月發(fā)布的《美國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)的戰(zhàn)略方針》結(jié)論毫不含糊地指出，中美競(jìng)爭(zhēng)是“兩種制度之間的?期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。

盡管中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)是和平崛起，不會(huì)輸出中國(guó)體制，更無(wú)意挑戰(zhàn)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，但隨著中國(guó)的綜合國(guó)力以及國(guó)際影響力的大幅度提升，嚴(yán)重沖擊了美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，這是避不開(kāi)的事實(shí)。

新京智庫(kù)：今年適逢中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，中國(guó)人都十分認(rèn)同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而美國(guó)方面顯然對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，試圖分割中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的關(guān)系，這種企圖是難以得逞的。如果美方希望建立“護(hù)欄”，他們應(yīng)該如何正確地認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨？

許慶琦：根據(jù)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院去年發(fā)布的一項(xiàng)對(duì)中國(guó)民意的長(zhǎng)期調(diào)查顯示，中國(guó)人民對(duì)中國(guó)政府的滿意度高達(dá)93.1%。2018年，旨在衡量公民對(duì)其政府信任度的《愛(ài)德曼全球信任度調(diào)查報(bào)告》指出，中國(guó)有84%的人對(duì)政府治理感到滿意。此前在2013年皮尤研究中心公布的一組調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，85%的中國(guó)人對(duì)政府的治理感到滿意。

這些調(diào)查數(shù)據(jù)強(qiáng)而有力地證明了中國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同與支持，否定了西方一些人把中國(guó)人民與中國(guó)共產(chǎn)黨分開(kāi)的說(shuō)法。

美國(guó)需接受這個(gè)鐵一般的事實(shí)，那就是中國(guó)政府有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨是受到中國(guó)人民的擁護(hù)的。

美國(guó)不能借新疆、西藏、香港與臺(tái)灣等課題分裂中國(guó)；不能以民權(quán)、言論自由等幌子分割中國(guó)人民與中國(guó)共產(chǎn)黨。只有在對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的認(rèn)知下，美方才能與中方共同建立有效的“護(hù)欄”，以防止中美雙方的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)偏離到?jīng)_突中去。

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中美關(guān)系發(fā)展的新框架是什么？

新京智庫(kù)：中國(guó)新任駐美大使秦剛發(fā)表演說(shuō)指出，中美要在新的基礎(chǔ)上重新認(rèn)知彼此。今年也是基辛格秘密訪華50周年。中美雙方究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前和未來(lái)的中國(guó)和美國(guó)呢？中美關(guān)系發(fā)展的新框架是什么？

許慶琦：在特朗普4年的“美國(guó)優(yōu)先”與遏制中國(guó)的政策下，中美兩國(guó)建交以來(lái)相對(duì)平穩(wěn)的關(guān)系已經(jīng)結(jié)束，中美關(guān)系已經(jīng)回不到過(guò)去了。

美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)印度太平洋事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾在斯坦福大學(xué)主辦的一次活動(dòng)上說(shuō)：“被廣泛稱為接觸的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束。”美國(guó)對(duì)華政策的“主要模式將是競(jìng)爭(zhēng)”。

另一方面，中國(guó)的崛起勢(shì)不可擋，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)會(huì)在2028年超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的科技也會(huì)在一些領(lǐng)域領(lǐng)先世界。

一個(gè)在經(jīng)濟(jì)與科技上強(qiáng)大的中國(guó)，當(dāng)然要對(duì)世界秩序有更大的話語(yǔ)權(quán)，糾正當(dāng)今國(guó)際秩序一些不公平與不合理的因素。這必然會(huì)導(dǎo)致美國(guó)作為世界霸主有了“被取代”的焦慮感。

因此，“競(jìng)合”將無(wú)可避免的是未來(lái)中美關(guān)系的主軸，是中美關(guān)系的“新常態(tài)”。美國(guó)需接受中國(guó)的崛起，平等對(duì)待中國(guó)。而中國(guó)也需走出歷史傷口，以平和心態(tài)應(yīng)對(duì)美國(guó)。在這個(gè)框架下，保持溝通與對(duì)話，加深了解，尋求兩國(guó)的最大“公約數(shù)”，求同存異，共同促進(jìn)世界的發(fā)展，繁榮與和平。

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新京智庫(kù)：在天津會(huì)晤中，我們發(fā)現(xiàn)，中美合作的領(lǐng)域從3月份阿拉斯加會(huì)晤時(shí)的氣候變化發(fā)展包括朝鮮核問(wèn)題等領(lǐng)域拓展了一些。如果中美關(guān)系朝著互利共贏的方向發(fā)展，未來(lái)還應(yīng)該包括哪些領(lǐng)域？

許慶琦：中美經(jīng)濟(jì)相互依賴，也有其互補(bǔ)性。美國(guó)需要中國(guó)價(jià)廉物美的消費(fèi)品和工業(yè)產(chǎn)品，中國(guó)也需向美國(guó)進(jìn)口大量的農(nóng)牧產(chǎn)品。中美兩國(guó)向?qū)Ψ竭M(jìn)口的產(chǎn)品都不容易被第三者取代。

新冠病毒大流行提醒了世界糧食安全的重要性。根據(jù)國(guó)際組織預(yù)測(cè)推算，2020年中國(guó)的糧、棉、油、糖、肉、奶主要農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口相當(dāng)于大約11億畝面積的產(chǎn)出，約占中國(guó)國(guó)內(nèi)播種面積的45%。美國(guó)農(nóng)牧業(yè)高效并有政府補(bǔ)貼，因此，中美如能在農(nóng)牧業(yè)合作，必將能取得互利共贏結(jié)果。

作為《巴黎協(xié)定》的簽字國(guó)，中美兩國(guó)都各自對(duì)低碳做出了承諾，在綠色發(fā)展領(lǐng)域如再生能源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)保技術(shù)如空氣污染與廢水處理等領(lǐng)域，兩國(guó)應(yīng)有更大的合作空間。

中美兩國(guó)也可擴(kuò)大文化旅游的合作。中美文化旅游的來(lái)往，中國(guó)赴美國(guó)旅游的人數(shù)多于美國(guó)到中國(guó)的游客。平衡并加強(qiáng)中美兩國(guó)人民的文化旅游合作，有利減少兩國(guó)人民對(duì)彼此的負(fù)面看法，促進(jìn)中美兩國(guó)人民對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)與了解。

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美國(guó)當(dāng)前不乏“知中”、“友中”專家學(xué)者

新京智庫(kù)：在中美關(guān)系建立時(shí)，不少美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專家發(fā)揮了積極的作用，這種作用建立在對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的深厚研究基礎(chǔ)上，那么當(dāng)前美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專家可以發(fā)揮何種作用？

許慶琦：雖然美國(guó)政府宣告中美接觸的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，但中美兩國(guó)的專家學(xué)者需繼續(xù)保持并加強(qiáng)彼此的交流與溝通，在中美關(guān)系課題上，扮演橋梁的角色，積極向兩國(guó)政府建言獻(xiàn)策。

美國(guó)當(dāng)前雖然“反中”氛圍濃厚，但也不乏開(kāi)明的“知中”、“友中”專家學(xué)者，中國(guó)需要積極開(kāi)展公共外交，中美專家學(xué)者也可以通過(guò)會(huì)議、論壇、研討會(huì)、互訪等加強(qiáng)智庫(kù)與非政府組織之間的合作。

中美專家學(xué)者不但可以各自在國(guó)內(nèi)發(fā)揮影響力，也應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在國(guó)際媒體以及會(huì)議論壇等場(chǎng)合發(fā)聲，減少兩國(guó)政府的對(duì)抗，促進(jìn)中美兩國(guó)的諒解與合作。