? ? ? ? ? ? ? ? ?點(diǎn)名“圍堵中國(guó)”，逼迫多國(guó)站隊(duì)！美“芯片法案”大搞經(jīng)濟(jì)脅迫

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022-08-11? 青野云麓

2022年08月11日? 來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者英辰 環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道記者趙覺(jué)珵任重】

“我們將在美國(guó)投資。我們將在美國(guó)取得成功。我們將在美國(guó)贏得21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)?！泵绹?guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日最終將《2022年芯片和科學(xué)法案》簽署為法律后，發(fā)布了這段雄心勃勃的推文。該法案向在美國(guó)的芯片制造企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼的同時(shí)，要求這些企業(yè)必須同意“不在中國(guó)發(fā)展精密芯片的制造”。無(wú)怪乎《日本經(jīng)濟(jì)新聞》將這一法案的出爐稱(chēng)作美國(guó)“對(duì)華科技軍備競(jìng)賽”的升溫。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌10日斥責(zé)，該法所謂“保護(hù)措施”，呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩，“是美國(guó)大搞經(jīng)濟(jì)脅迫的又一例證”。盡管華盛頓的對(duì)華鷹派試圖借此法案對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”，但幾乎沒(méi)有國(guó)際主流媒體預(yù)測(cè)美國(guó)能夠打贏這場(chǎng)自私蠻橫的芯片戰(zhàn)。英國(guó)廣播公司（BBC）9日引用倫敦政經(jīng)學(xué)院教授金刻羽的話(huà)表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)：“我想象一個(gè)世界，一分為二，一半用中國(guó)的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，另一半用美國(guó)的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，這樣做明顯會(huì)有巨大的效率減損?！?/span>

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮簽署《2022年芯片和科學(xué)法案》。 （法新社）

想要補(bǔ)貼必須“排斥中國(guó)”

　　“30多年前，美國(guó)擁有芯片全球產(chǎn)量的40%。此后，我們的經(jīng)濟(jì)支柱美國(guó)制造業(yè)被掏空，我們讓芯片制造走向海外?！卑莸?日在簽署《芯片和科學(xué)法案》時(shí)發(fā)表講話(huà)稱(chēng)，“如今，這項(xiàng)法律將芯片（制造）帶回了美國(guó)。”

　　拜登在法案簽署儀式上的講話(huà)中多次明確提到中國(guó)。他說(shuō)，“中國(guó)共產(chǎn)黨積極游說(shuō)美國(guó)企業(yè)反對(duì)這項(xiàng)法案并不令人意外”，并稱(chēng)美國(guó)“必須在芯片生產(chǎn)方面引領(lǐng)世界”。據(jù)BBC9日?qǐng)?bào)道，美國(guó)目前的芯片供應(yīng)量已從1990年占全球供應(yīng)量的40%下降到僅占全球份額的10%。

　　《日經(jīng)亞洲評(píng)論》10日稱(chēng)，這項(xiàng)美國(guó)“數(shù)十年來(lái)最大膽行業(yè)立法”的通過(guò)，標(biāo)志著華盛頓罕見(jiàn)的兩黨合作?！都~約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，一向反對(duì)政府高度干預(yù)商業(yè)的共和黨，此刻支持民主黨法案，除了扶持美國(guó)本土芯片產(chǎn)業(yè)之外，“也是為了圍堵中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)”。

　　據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》10日?qǐng)?bào)道，該法案長(zhǎng)達(dá)1000多頁(yè)，法案的最關(guān)鍵內(nèi)容就是劃撥527億美元用于芯片的國(guó)內(nèi)制造，其中390億美元用于激勵(lì)計(jì)劃，110億美元用于研發(fā)以及勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃。另外，政府還將為美國(guó)國(guó)內(nèi)的芯片工廠提供25%的投資稅收優(yōu)惠，估計(jì)成本為240億美元。還有大約2000億美元用于科研。

　　卡塔爾半島電視臺(tái)9日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，該法案還包括共和黨人及對(duì)華鷹派所要求的“重要限制”，即申請(qǐng)聯(lián)邦補(bǔ)貼的企業(yè)必須答應(yīng)不在中國(guó)大陸發(fā)展精密芯片的制造。法案規(guī)定，禁止獲得補(bǔ)貼的公司在中國(guó)大幅增產(chǎn)“先進(jìn)制程”芯片（一般認(rèn)為是指28納米以下的芯片），期限為10年，違反禁令的公司，可能會(huì)被要求退還全部補(bǔ)貼。

8月9日，芯片制造商美光公司宣布將尋求獲得該項(xiàng)聯(lián)邦補(bǔ)貼。美光表示，計(jì)劃在2030年前投資400億美元，在美國(guó)興建新的芯片制造廠。這筆投資將把美國(guó)在全球存儲(chǔ)芯片制造業(yè)的份額從目前的2%提高到10%。芯片巨頭英特爾公司也表示將申請(qǐng)補(bǔ)貼，以支持其在俄亥俄州興建兩家芯片工廠的計(jì)劃。該公司還將為其在亞利桑那州的芯片工廠擴(kuò)張計(jì)劃和新墨西哥州的芯片封裝工廠尋求補(bǔ)貼。全球最大的芯片制造商臺(tái)積電也表示，將為其在鳳凰城建造芯片工廠尋求補(bǔ)貼。

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　　強(qiáng)行改變芯片業(yè)全球格局

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員李崢對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這項(xiàng)法案的簽署為美國(guó)提供了更多國(guó)際合作與談判的籌碼，美國(guó)可能將加速構(gòu)建所謂“芯片四方聯(lián)盟”，以產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和市場(chǎng)準(zhǔn)入為籌碼拉攏韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，形成美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的“后院”。

　　BBC9日則報(bào)道稱(chēng)，該法案中針對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的排他政策，使得許多芯片企業(yè)面臨在中美之間“選邊站隊(duì)”的難題。因?yàn)橹袊?guó)大陸是全球最大的芯片市場(chǎng)，這種“選邊站隊(duì)”的做法使臺(tái)積電、三星、英特爾等企業(yè)陷入兩難。三星在西安擁有存儲(chǔ)芯片制造工廠，SK海士力在無(wú)錫和大連擁有存儲(chǔ)芯片制造工廠，英特爾和美光也都在中國(guó)擁有芯片封裝和測(cè)試工廠，而臺(tái)積電更是唯一一家在中國(guó)大陸生產(chǎn)28納米以下較先進(jìn)制程芯片的企業(yè)（其南京工廠生產(chǎn)16納米芯片），“這點(diǎn)在《芯片和科學(xué)法案》中被直接針對(duì)”。BBC報(bào)道稱(chēng)，實(shí)際上在過(guò)去一段時(shí)間里，所有美國(guó)設(shè)備制造商都已收到美國(guó)商務(wù)部的信函，通知他們不要向中國(guó)供應(yīng)用于14納米或以下芯片制造的設(shè)備。

　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》10日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣地區(qū)的安全官員正在逼迫富士康放棄對(duì)中國(guó)大陸芯片企業(yè)紫光集團(tuán)的8億美元投資。富士康上月宣布了這筆投資，但一位不具名的民進(jìn)黨當(dāng)局安全官員聲稱(chēng)：“這肯定不會(huì)通過(guò)?！?

　　一位不具名的業(yè)內(nèi)人士在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng)，近年來(lái)，美國(guó)已采取種種手段打造排擠中國(guó)大陸的芯片“小圈子”，而此次芯片法案中的所謂“中國(guó)護(hù)欄”條款對(duì)中國(guó)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)界都具有嚴(yán)重危害性。未來(lái)，美國(guó)可能憑借這種占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的支配行為，“讓哪個(gè)國(guó)家生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么”，這可能將打破全球芯片行業(yè)的分工與格局。

中國(guó)駐美大使館9日表示“堅(jiān)決反對(duì)”該法案，斥責(zé)為“冷戰(zhàn)及零和博弈思維”。中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)10日也發(fā)文表示反對(duì)，認(rèn)為法案中的條款歧視性對(duì)待部分外國(guó)企業(yè)，凸顯美意在動(dòng)用政府力量強(qiáng)行改變芯片產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工格局，損害了包括中美企業(yè)在內(nèi)的世界各國(guó)企業(yè)的利益?！斑@就是21世紀(jì)的終極軍備競(jìng)賽?！?《紐約時(shí)報(bào)》10日稱(chēng)，“商業(yè)和地緣政治的動(dòng)機(jī)”催促中國(guó)以最快速度造出芯片，而美國(guó)則有“競(jìng)爭(zhēng)上的動(dòng)機(jī)”去阻止中國(guó)獲得先進(jìn)技術(shù)。

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　　“它只是在照搬中國(guó)的劇本”

　　《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，就在美國(guó)的法案生效前不久，中國(guó)的芯片制造商剛剛實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重大技術(shù)突破，宣布成功制造出7納米芯片，“這讓世界吃了一驚”。美國(guó)全國(guó)公共電臺(tái)9日稱(chēng)，該法案“未必能遏制中國(guó)的影響力”，它可能迫使中國(guó)在芯片制造方面“進(jìn)行更大程度的自主創(chuàng)新，以趕上美國(guó)及其東亞同行”。

　　不贊同該法案的美國(guó)共和黨議員稱(chēng)，這也許只是給了利潤(rùn)本來(lái)就很高的企業(yè)更多福利?！拔抑烂裰鼽h人想說(shuō)這是一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的法案，但它只是在照搬中國(guó)的劇本?！?共和黨眾議員羅杰斯稱(chēng)，2015年中國(guó)政府就提出《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)中國(guó)認(rèn)為具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的十個(gè)高新科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資或者補(bǔ)貼，拜登政府現(xiàn)在只是試圖“比中國(guó)花得更多”。《日經(jīng)亞洲評(píng)論》稱(chēng)，中國(guó)已經(jīng)為芯片產(chǎn)業(yè)投入了1500億美元，臺(tái)積電表示計(jì)劃在3年內(nèi)投資1000億美元擴(kuò)大制造能力。歐盟也在為自己的芯片制造立法。因此，《芯片和科學(xué)法案》可能不會(huì)帶來(lái)“翻天覆地的變化”。

　　“現(xiàn)在人盡皆知的那些美國(guó)跨國(guó)企業(yè)，沒(méi)有一家是靠政府補(bǔ)貼壯大的，包括英特爾在內(nèi)?！迸_(tái)灣中時(shí)新聞網(wǎng)10日稱(chēng)。而據(jù)波士頓咨詢(xún)公司估計(jì)，如果華盛頓采取對(duì)華“技術(shù)硬脫鉤”政策，甚至可能會(huì)損害一些美國(guó)芯片企業(yè)的利益，或?qū)⒘钏鼈儐适?8%的全球市場(chǎng)份額和37%的收入，并減少1.5萬(wàn)至4萬(wàn)個(gè)高技能工作崗位。換言之，《芯片和科學(xué)法案》提供的補(bǔ)貼很可能無(wú)法彌補(bǔ)芯片企業(yè)將工廠從中國(guó)遷往美國(guó)的成本。

　　臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀說(shuō)，同樣的芯片，在美國(guó)生產(chǎn)的成本“要比在臺(tái)灣生產(chǎn)高出約五成”，他說(shuō)美國(guó)努力增加本土芯片制造業(yè)，“是徒勞、浪費(fèi)而且非常昂貴的”。弗吉尼亞州雷德福大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家科利爾9日對(duì)CNN表示，無(wú)論各國(guó)如何努力支撐本國(guó)的制造業(yè)基地，都不可能與全球供應(yīng)鏈脫鉤，尤其芯片的設(shè)計(jì)、制造和原材料分布在多個(gè)不同的國(guó)家和地區(qū)，“這是一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)。無(wú)論各國(guó)如何努力將制造業(yè)本地化，一定程度的相互依賴(lài)是不可避免的?！?/span>

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拜登簽署“芯片法案”，外交部：是美國(guó)大搞經(jīng)濟(jì)脅迫又一例證

2022年08月10日? ?環(huán)球時(shí)報(bào)　記者/王盼盼

外交部發(fā)言人汪文斌10日主持例行記者會(huì)。有記者提問(wèn)說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)拜登昨天簽署了《2022年芯片與科學(xué)法案》，其中一些條款對(duì)美國(guó)企業(yè)在華投資做出限制。中方對(duì)此有何評(píng)論？

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　　汪文斌表示，我們已就相關(guān)法案闡明了立場(chǎng)，中國(guó)的貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)等組織也發(fā)布了聲明，反對(duì)美國(guó)相關(guān)法案不當(dāng)干預(yù)和限制全球工商界經(jīng)貿(mào)與投資合作。美國(guó)的這個(gè)法案宣稱(chēng)旨在提升美科技和芯片業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但卻對(duì)美國(guó)本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額的補(bǔ)貼，推行差異化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，包含一些限制有關(guān)企業(yè)在華正常投資與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和中美正常科技合作的條款，將對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成擾亂。中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。該法所謂“保護(hù)措施”呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩，是美國(guó)大搞經(jīng)濟(jì)脅迫的又一例證。

　　汪文斌表示，美國(guó)如何發(fā)展自己是美國(guó)自己的事，但應(yīng)當(dāng)符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，符合公開(kāi)透明非歧視原則，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，不應(yīng)為中美正常的經(jīng)貿(mào)和科技交流合作設(shè)置障礙，更不應(yīng)損害中方正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益。中美經(jīng)貿(mào)和科技合作有利于雙方共同利益和人類(lèi)共同進(jìn)步，搞限制脫鉤只會(huì)損人害己。

　　汪文斌說(shuō)，我要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，任何限制打壓都阻擋不了中國(guó)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的步伐。