日本科技立國(guó)戰(zhàn)略制定于80年代初期。它是戰(zhàn)后日本科技戰(zhàn)略的第二次戰(zhàn)略選擇，是考察戰(zhàn)后日本科技發(fā)展史的一個(gè)重要的分水嶺。

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戰(zhàn)后以來(lái)，日本一直注重科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。戰(zhàn)后初期，日本的科技發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美，為了縮短與歐美之間的差距，日本利用“后進(jìn)國(guó)”優(yōu)勢(shì)，積極推行獨(dú)具特色的“吸收型”科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)歐美國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，從而大大縮短了與歐美國(guó)家間的科技差距，極大地推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使日本在短短的幾十年間一躍成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。進(jìn)入80年代后，日本政府為了繼續(xù)鞏固其世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位，依據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，開始重新調(diào)整其科技發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“科技立國(guó)”的戰(zhàn)略口號(hào)。其標(biāo)志是1980年日本通產(chǎn)省發(fā)表了《80年代通商產(chǎn)業(yè)政策展望》，其整個(gè)內(nèi)容是與技術(shù)政策緊密關(guān)連而展開的，其中第六章以“走向技術(shù)立國(guó)”為標(biāo)題，從而成為第一次正式提出“科技立國(guó)”戰(zhàn)略方針的政府文件。同年10月日本科學(xué)技術(shù)廳公布的《科技白皮書》中再次明確提出了“科技立國(guó)”戰(zhàn)略。日本“科技立國(guó)”戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著日本戰(zhàn)后長(zhǎng)期以來(lái)所推行的引進(jìn)、消化、模仿這一“吸收型”科技戰(zhàn)略時(shí)代的結(jié)束，開始步入以高科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代。為了盡快有效地推進(jìn)“科技立國(guó)”戰(zhàn)略，日本政府重點(diǎn)在科研制度上進(jìn)行了創(chuàng)新。如1981年創(chuàng)立了三項(xiàng)重要的研究開發(fā)制度。

其一是科技廳創(chuàng)設(shè)的“創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)推進(jìn)制度”。這項(xiàng)制度旨在貫徹政府關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的方針。在組織上采取了有利于科學(xué)家發(fā)揮創(chuàng)造力的、以人為中心的研究組織形態(tài)，挑選在相應(yīng)科技領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家作為課題負(fù)責(zé)人，并授以研究運(yùn)營(yíng)的自主權(quán)，聘請(qǐng)產(chǎn)、學(xué)、官各方面乃至國(guó)外的優(yōu)秀研究人員參加課題研究。

其二是通產(chǎn)省創(chuàng)設(shè)的“下一代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)制度”。這項(xiàng)制度旨在開拓下一代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)，選擇那些通過(guò)理論和試驗(yàn)已證實(shí)有實(shí)用性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課題，組織產(chǎn)、學(xué)、官多方面的力量開展合作研究，政府向民間企業(yè)提供研究開發(fā)委托費(fèi)，使之達(dá)到實(shí)用化水平。

其三是由日本最高科技決策機(jī)構(gòu)——日本科學(xué)技術(shù)會(huì)議創(chuàng)設(shè)的“科學(xué)技術(shù)振興調(diào)整費(fèi)”。這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于超越現(xiàn)存的科技體制框架的、跨部門的綜合研究開發(fā)，包括推進(jìn)尖端的、基礎(chǔ)的研究，推進(jìn)需要多數(shù)機(jī)構(gòu)合作的研究開發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、官的有機(jī)合作，推進(jìn)國(guó)際共同研究，對(duì)需要進(jìn)行緊急研究的場(chǎng)合作出靈活反應(yīng)以及實(shí)施研究評(píng)價(jià)和研究開發(fā)的調(diào)查分析等。為了進(jìn)一步完善科技立國(guó)戰(zhàn)略體制，1986年3月28日，日本政府內(nèi)閣會(huì)議又通過(guò)了《科學(xué)技術(shù)政策大綱》，該大綱成為指導(dǎo)日本科技立國(guó)戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)。

　　進(jìn)入90年代，日本因泡沫經(jīng)濟(jì)后遺癥的影響，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期始終在低谷徘徊。與此同時(shí)，國(guó)際上卻沒(méi)有因日本經(jīng)濟(jì)不景氣而停止科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，相反科技競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

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90年代隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷深化和所謂“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來(lái)，各大國(guó)先后調(diào)整了科技戰(zhàn)略以迎接21世紀(jì)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。如克林頓就任美國(guó)總統(tǒng)后，于1994年8月3日發(fā)表了自70年代末以來(lái)美國(guó)政府的第一項(xiàng)科技改革聲明，表示要使政府和工業(yè)界非軍事科學(xué)研究項(xiàng)目的總開支增加到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3 ％。1994年時(shí)美國(guó)的研究和開發(fā)費(fèi)用達(dá)到1690億美元，超過(guò)了日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)的總和（1560億美元）。1996年美國(guó)企業(yè)在信息和設(shè)備上的投資達(dá)到2120億美元。1997年底美國(guó)45％的家庭擁有電腦，因特網(wǎng)戶占全世界的54％。科技的發(fā)展使美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了8 年的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。與美國(guó)相比，日本深感其科技發(fā)展水平遜色，為了追趕“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的步伐，縮短與美國(guó)的差距，在21世紀(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，日本政府又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“科技立國(guó)”戰(zhàn)略，提出了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)”的新口號(hào)，強(qiáng)調(diào)日本要徹底告別“模仿與改良的時(shí)代”。在1995年11月通過(guò)的《科技基本法》的基礎(chǔ)上，日本政府又于1996年7 月提出了《科技基本計(jì)劃》，其內(nèi)容包括增加科技投入、強(qiáng)化人才培養(yǎng)和加強(qiáng)獨(dú)創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究等新措施。1997年12月，日本政府又決定將科技廳與文部省合并，成立教育科學(xué)技術(shù)省，以加強(qiáng)科技和教育工作，促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)由汽車等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。為了貫徹“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)”戰(zhàn)略方針，日本政府圍繞“鼓勵(lì)創(chuàng)造，發(fā)展科學(xué)”這個(gè)主題提出并采取了一系列具體措施，主要有：增加政府科研預(yù)算，從科研體制上采取多種措施使具有潛在創(chuàng)造能力的人員獲得進(jìn)行創(chuàng)造的機(jī)會(huì)和條件；改革教育制度，形成有利于培養(yǎng)獨(dú)創(chuàng)型人才的教育制度和環(huán)境；發(fā)展有利于促進(jìn)獨(dú)創(chuàng)性發(fā)揮的制度，改革有礙于獨(dú)創(chuàng)性發(fā)揮的制度；發(fā)揮敢于向風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的企業(yè)家精神，形成可激勵(lì)企業(yè)家開拓新市場(chǎng)的環(huán)境和條件；加強(qiáng)對(duì)研究的評(píng)價(jià)，包括對(duì)研究選題的評(píng)價(jià)和對(duì)研究成果的評(píng)價(jià)（包括對(duì)研究者個(gè)人的評(píng)價(jià)和研究所的評(píng)價(jià)）；在研究機(jī)關(guān)實(shí)行有任期的錄用制，以“開發(fā)”創(chuàng)造性人才資源為當(dāng)務(wù)之急，確立在人事待遇和研究費(fèi)獲得方面互相競(jìng)爭(zhēng)的“競(jìng)爭(zhēng)式研究環(huán)境”；促進(jìn)研究人員流動(dòng)化等。

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　　　　　　推行“科技立國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)

　　從80年代日本提出并實(shí)施“科技立國(guó)”戰(zhàn)略以來(lái)，無(wú)論是中央政府還是地方政府以及民間企業(yè)都予以高度重視，都將“科技立國(guó)”戰(zhàn)略視為立國(guó)之本。在中央政府政策的積極推動(dòng)下，日本各地紛紛提出了“科技立縣”的口號(hào)。80年代后半期以來(lái)，在企業(yè)界又提出了“科技立社”（“社”意即“企業(yè)”、“公司”）的口號(hào)，從而使日本形成了從中央到地方，從宏觀到微觀的主體、多層次的推進(jìn)“科技立國(guó)戰(zhàn)略”的體制。正是由于“科技立國(guó)”戰(zhàn)略方針日益深入人心，又在多方大力推動(dòng)下，近年來(lái)日本科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得了前所未有的成就。

這主要表現(xiàn)在：

　　1.應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)能力增強(qiáng)。所謂應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)是指在基礎(chǔ)研究提供知識(shí)基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)特定的實(shí)用目的探求新的實(shí)用方法的研究開發(fā)。在這方面日本的成績(jī)突出。據(jù)1988年通產(chǎn)省工業(yè)技術(shù)院所作的調(diào)查，在47項(xiàng)一般工業(yè)技術(shù)中，日本有10項(xiàng)超過(guò)了美歐國(guó)家的水平，有31項(xiàng)與美歐國(guó)家相當(dāng)，低于美歐國(guó)家的只有6項(xiàng)。在40項(xiàng)高技術(shù)中，日本有9項(xiàng)超過(guò)美國(guó)和歐洲，有4項(xiàng)低于美國(guó)和歐洲，其余項(xiàng)目與美國(guó)和歐洲持平。在專利申請(qǐng)中，日本也大大提高了數(shù)量，如1993年，日本專利申請(qǐng)數(shù)量高達(dá)38萬(wàn)項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的1.9萬(wàn)項(xiàng)、德國(guó)的11.8萬(wàn)項(xiàng)、英國(guó)的10.1萬(wàn)項(xiàng)、法國(guó)的8.2萬(wàn)項(xiàng)。又如在科學(xué)技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)大的美國(guó)，日本自1985年以來(lái)獲得登記的專利占美國(guó)專利登記的20％以上，雖不及占54％的美國(guó)，但大大超過(guò)德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)三國(guó)的總和。日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)達(dá)還可從其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和出口額在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）中所占比例反映出來(lái)。從產(chǎn)值上看，1987年日本占26％，到1992年擴(kuò)大到27.9％，雖然與美國(guó)有差距（美國(guó)為37.2％），但把德國(guó)（10.2％）等其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。在6種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，日本的航空和航天技術(shù)、醫(yī)藥品和精密儀器相對(duì)落后，而在辦公自動(dòng)化機(jī)械和電子計(jì)算機(jī)（占30.7％）、電子產(chǎn)品（占28.3％）和通信器材（占34.8％）三種產(chǎn)品上卻具有優(yōu)勢(shì)。在OECD高技術(shù)產(chǎn)品的出口額中，日本一直處于第一的地位。

　　2.基礎(chǔ)科學(xué)研究雖比較薄弱，但卻在穩(wěn)步加快研究步伐。所謂基礎(chǔ)研究是指不直接考慮特定的應(yīng)用目的，而是為了確立某種假說(shuō)和理論，包括純粹性基礎(chǔ)研究和目的性基礎(chǔ)研究。和西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比，日本的基礎(chǔ)研究比較薄弱，1988年的《產(chǎn)業(yè)技術(shù)白皮書》說(shuō)，對(duì)48種基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品比較的結(jié)果都落在美國(guó)后面。從基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)看，日本與西方發(fā)達(dá)國(guó)家比也是低的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去10年里，日本的基礎(chǔ)研究費(fèi)占全部研究開發(fā)費(fèi)的比率只增長(zhǎng)了13％至14％，低于美國(guó)（15％）、法國(guó)（20％）、德國(guó)（20％）。關(guān)于日本的基礎(chǔ)研究比較落后這一點(diǎn)早在70年代就已引起了日本各界的不安。80年代后，日本政府對(duì)基礎(chǔ)研究的重大意義有更深刻的認(rèn)識(shí)，加大了對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，同時(shí)采取有效措施，從資金、人才、組織等各方面加快了基礎(chǔ)研究的步伐。從科學(xué)論文發(fā)表的數(shù)量看，日本雖不及世界第一的美國(guó)，但自80年代以來(lái)，日本每年發(fā)表的科學(xué)論文數(shù)量在穩(wěn)步增加。在1982年全世界41.3萬(wàn)篇科學(xué)論文中，美國(guó)占36.6％，日本占6.8％，不僅不及美國(guó)，也不如德國(guó)（8.2％）和英國(guó)（8.8％）。而到1992年，日本在全世界56.48萬(wàn)篇科學(xué)論文中，已占到9.1％的比例，超過(guò)了德國(guó)（8.1％）和英國(guó)（9.0％），成為僅次于美國(guó)的第二科學(xué)論文大國(guó)。

　　　　　??????????????????????　推行“科技立國(guó)”戰(zhàn)略的政策措施

　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于日本政府提出并有效地實(shí)施了“科技立國(guó)”戰(zhàn)略，使日本成為僅次于美國(guó)的世界第二科技大國(guó)。在短短的十幾年中取得如此大的科技成就，完全得力于日本在推行“科技立國(guó)”戰(zhàn)略過(guò)程中所采取的科技政策，主要體現(xiàn)在以下幾方面。
　

1.制度創(chuàng)新

　　這主要指科研制度創(chuàng)新。如1980年提出“科技立國(guó)”戰(zhàn)略后，1981年又推出了前述的三項(xiàng)科研開發(fā)制度，即科技廳創(chuàng)設(shè)的“創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)推行制度”；通產(chǎn)省創(chuàng)設(shè)的“下一代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)制度”；日本科學(xué)技術(shù)會(huì)議創(chuàng)設(shè)的“科學(xué)技術(shù)振興調(diào)整費(fèi)制度”。進(jìn)入90年代，隨著“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)”口號(hào)的提出，日本政府為適應(yīng)激烈科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的需要，改革了不利于創(chuàng)造精神發(fā)揮的制度。如增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，建立了能夠吸引國(guó)內(nèi)外獨(dú)創(chuàng)型人才的有魅力的“卓越的研究中心（ COE）制度”；又如引進(jìn)科研人員任期制，打破“鐵飯碗”；在研究經(jīng)費(fèi)分配上引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破平均主義，促進(jìn)科研人才流動(dòng)等。值得一提的是日本政府進(jìn)行科研制度創(chuàng)新并不是對(duì)所有的制度都予以廢棄，一些過(guò)去設(shè)立的、行之有效的研究開發(fā)制度依然繼續(xù)得到實(shí)施。如1966年通產(chǎn)省實(shí)施的“大型工業(yè)技術(shù)開發(fā)制度”、1972年建設(shè)省設(shè)立的以具有緊急性、橫跨多學(xué)科的研究課題為對(duì)象的“綜合技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目制度”等，在80年代仍繼續(xù)沿用；又如80年代制定的“創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)推進(jìn)制度”至今仍在實(shí)施。

　　　2.增大科技投入

　　重視增大科技投入是戰(zhàn)后日本的一貫方針。但從80年代初提出“科技立國(guó)”戰(zhàn)略后，日本政府更是加大了對(duì)科技投入的力度。如1970年度科研經(jīng)費(fèi)是1960年度的6.5倍，而1980、1990 年度的科研經(jīng)費(fèi)則分別是1960年度的25.4倍和65.6 倍。日本的科研經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值比例在1960年度為1.11％，1970年度為1.59％，1980年度為1.91％，1990年度為2.78％，即使在1993年日本經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，其研究經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例也達(dá)到了2.66％。再如1998年雖遭受金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但日本科技一直保持慎重、平穩(wěn)、發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1998 年日本的科技預(yù)算包括追加部分比上年增加了21.6％，研究開發(fā)費(fèi)增加了3.2 ％。這個(gè)比例已達(dá)到世界最高水平。由于日本政府重視、不斷增大科技投入，科研人員的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。從數(shù)量上看，日本的科研人員1980年為30.3萬(wàn)人，1990年為48.4萬(wàn)人，1994 年為55.8萬(wàn)人，年度每萬(wàn)人口科研人員數(shù)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。研究人員質(zhì)量的提高則可以從以下有關(guān)科研成果的數(shù)字反映出來(lái)：對(duì)美歐的技術(shù)出口不斷增加，特別是80年代中期以來(lái)，高技術(shù)產(chǎn)品的出口額在主要西方國(guó)家中所占比例從1965年的7.2％（在主要西方國(guó)家中最低）增長(zhǎng)到1983年的21.0 ％（在主要西方國(guó)家中最高），其后一直保持第一位。1988年9 月通產(chǎn)省公布的《產(chǎn)業(yè)技術(shù)白皮書》中說(shuō)，在過(guò)去的5年間，日本的高技術(shù)有了新的發(fā)展，40年高技術(shù)產(chǎn)品中有90％的產(chǎn)品在技術(shù)水平和研究開發(fā)能力方面已趕上和超過(guò)美國(guó)。如半導(dǎo)體激光技術(shù)、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)等都在美國(guó)之上。在國(guó)外登記的專利中，日本的比例不斷提高，如日本人在美國(guó)登記的專利占外國(guó)人登記專利的比例已從1965年的1.5％增加到1992年的22.5％。

　 ?3.積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，用法律手段促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓

　　任何科技成果如果束之高閣，不轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也不會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本在實(shí)施科技立國(guó)戰(zhàn)略過(guò)程中，十分重視科技成果的轉(zhuǎn)化。如日本的新技術(shù)事業(yè)團(tuán)就是促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的職能機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)屬于半官方機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是調(diào)查、收集大學(xué)、國(guó)立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)等的試驗(yàn)研究成果，發(fā)掘優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)研究成果，促進(jìn)其向民間企業(yè)轉(zhuǎn)移，以便盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化。為了避免由大學(xué)、國(guó)立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)開發(fā)出來(lái)的成果被束之高閣，新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)采取“委托開發(fā)”和“開發(fā)斡旋”兩種方式來(lái)促進(jìn)國(guó)有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。前一種方式就是針對(duì)產(chǎn)業(yè)化難度大、風(fēng)險(xiǎn)大的試驗(yàn)研究成果，按照“委托研究開發(fā)制度”委托給民間企業(yè)等進(jìn)行進(jìn)一步的“產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”，并促進(jìn)委托開發(fā)的成果得到廣泛的普及；后一種方式是針對(duì)產(chǎn)業(yè)化難度和風(fēng)險(xiǎn)較小，企業(yè)有能力獨(dú)自進(jìn)行進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照“開發(fā)斡旋制度”來(lái)推進(jìn)向民間企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，并向國(guó)外介紹、推廣。至1990年，委托開發(fā)成功的課題已達(dá)251 項(xiàng)，開發(fā)斡旋成功的課題已達(dá)435項(xiàng)（涉及到703家企業(yè)）。1989年以來(lái)新技術(shù)事業(yè)團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)了向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果的中介功能。

　 ?4.調(diào)動(dòng)民間企業(yè)的科研積極性，使其在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中真正發(fā)揮主力軍的作用

　　日本是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，在科技發(fā)展中，民間企業(yè)占主體地位。在日本全國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)中，民間企業(yè)支出的部分一直保持著較高的比例。例如，從1960年度到1990年度，全國(guó)的研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了65.6倍，其中企業(yè)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)74.5倍，大學(xué)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)45.9倍，政府研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)6.2倍。上述數(shù)字不僅表明日本全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)之快，而且表明民間企業(yè)的研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度大大超過(guò)大學(xué)與政府研究機(jī)構(gòu)。又如1993年民間企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出部分占78.4％，政府支出部分占21.6％。日本民間企業(yè)支出的科研經(jīng)費(fèi)在全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)中所占的比例約為歐美國(guó)家的1.2～1.4倍。這是日本民間企業(yè)在科技研究中占主體地位的一個(gè)最有說(shuō)服力的例子。日本民間企業(yè)支出的科研經(jīng)費(fèi)之所以一直保持較高的比例，其主要原因可歸納為三點(diǎn)。其一是政府的導(dǎo)向。1986年5 月，通產(chǎn)省結(jié)構(gòu)審議會(huì)在《21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)社會(huì)的基本構(gòu)想》中強(qiáng)調(diào)：科學(xué)信息化在80年代獲得了迅速發(fā)展，估計(jì)在90年代其發(fā)展速度會(huì)加快?？茖W(xué)技術(shù)作為缺乏天然資源的日本能夠自行創(chuàng)造的“資源”，必須得到足夠的重視，并應(yīng)有效地推進(jìn)科技的開發(fā)研究。其二是政府通過(guò)法律手段對(duì)民間企業(yè)的研究予以扶持，極大地促進(jìn)了民間企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)。為了振興民間企業(yè)的研究與開發(fā)，日本政府在稅制、金融方面采取了各種有效措施予以扶持。在稅制方面，通過(guò)1985年制定的“基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)促進(jìn)稅制”（對(duì)新材料、尖端電子技術(shù)、電信技術(shù)等基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)所用的資產(chǎn)實(shí)行進(jìn)一步減稅）以及60年代就已實(shí)施的行之有效的各種減稅措施，有效地促進(jìn)了民間企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)。在金融方面，日本開發(fā)銀行等按照“技術(shù)振興融資制度”（包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)振興、融資制度、信息化促進(jìn)融資制度）實(shí)施低利融資，通過(guò)這項(xiàng)措施來(lái)刺激企業(yè)研究開發(fā)的積極性。其三是競(jìng)爭(zhēng)的壓力使企業(yè)家的自覺(jué)意識(shí)增強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適者生存、優(yōu)勝劣汰是自然法則。當(dāng)前企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益從銷售競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)和科研競(jìng)爭(zhēng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，對(duì)嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)的日本企業(yè)，惟有不斷加強(qiáng)內(nèi)部的科研力量，提高技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)能力，才能保持發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)。因此，日本一些有經(jīng)驗(yàn)有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家也逐步認(rèn)識(shí)到技術(shù)開發(fā)研究的重要性，增強(qiáng)了自覺(jué)意識(shí)。

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90年代以后，日本企業(yè)更注意將有限的研究經(jīng)費(fèi)與人力集中到應(yīng)用和開發(fā)研究上來(lái)。盡管近幾年日本經(jīng)濟(jì)不景氣，使企業(yè)總的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)有所減少，但用于有發(fā)展前途的應(yīng)用和開發(fā)研究的經(jīng)費(fèi)和人力卻在增加。994年時(shí)，日本全國(guó)共有科學(xué)技術(shù)人員64.1萬(wàn)人，企業(yè)擁有其中的36.7萬(wàn)人，比大學(xué)和國(guó)立科研機(jī)構(gòu)兩者的總數(shù)還多。日本全國(guó)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)在1992年度達(dá)到13.9萬(wàn)億日元的高水平，占國(guó)民生產(chǎn)總值的2.98％。其中民間企業(yè)承擔(dān)了11.2萬(wàn)億日元，占總額的80.5％。日本每年大約要產(chǎn)生30～40萬(wàn)項(xiàng)專利，其中80％以上都是企業(yè)申請(qǐng)的。上述情況表明，在推行政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日本，民間企業(yè)在政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)、扶持下在科技發(fā)展中真正起到了主力。

? 日本由“技術(shù)立國(guó)”到“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新立國(guó)”

1995年已作為日本科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)而載入史冊(cè)。這一年的11月，日本國(guó)會(huì)罕見(jiàn)地一致通過(guò)了一個(gè)效力“介于憲法和專門法之間”的重要法律――《科學(xué)技術(shù)基本法》，并在《科學(xué)技術(shù)基本法》提案理由說(shuō)明書等文件中明確提出日本將以“科技創(chuàng)新立國(guó)”作為基本國(guó)策。