? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 國家戰(zhàn)略下的長三角產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019-3-9 青野云麓
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?長三角區(qū)域布局高端高新產(chǎn)業(yè) 深化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展
記者從上海市經(jīng)信委獲悉，長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同和信息 化合作取得新進(jìn)展新成效，下一步將深化一體化示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)國家總體部署，聚焦一體化示范區(qū)，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，高水平推進(jìn)智慧智能示范區(qū)建設(shè)，打造以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、智能運(yùn)行為特征、生態(tài)發(fā)展為底色的示范先鋒。
企業(yè)信息化
此外，長三角區(qū)域還將深化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈布局協(xié)同，編制好“長三角產(chǎn)業(yè)地圖”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略對接，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域布局；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，聯(lián)動長三角科技產(chǎn)業(yè)資源、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，精準(zhǔn)攻關(guān)一批關(guān)鍵核心共性技術(shù)；優(yōu)化園區(qū)合作與企業(yè)服務(wù)，打造一批示范合作載體，聯(lián)動三省構(gòu)建跨區(qū)域企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
深化信息化一體化發(fā)展，持續(xù)深化“網(wǎng)聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的區(qū)域信息化發(fā)展格局，加快5G、IPV6、量子通信網(wǎng)等新一代信息技術(shù)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的提速發(fā)展，協(xié)同將長三角城市群打造為全球信息樞紐；在數(shù)據(jù)開放利用、便企便民服務(wù)等領(lǐng)域，著力提升跨區(qū)域智慧應(yīng)用感受度。
據(jù)介紹，目前在長三角區(qū)域，產(chǎn)業(yè)合作載體加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目加速布局，產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新加快推進(jìn)。在新能源汽車、高端裝備、集成電路等領(lǐng)域，蔚來汽車、中國商飛、阿里集團(tuán)、上海電氣等龍頭企業(yè)加快區(qū)域布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈資源配置，加速一體化合作進(jìn)程。
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此外，在創(chuàng)新平臺方面，長三角區(qū)域成立了國家集成電路創(chuàng)新中心、國家智能傳感器創(chuàng)新中心，聚焦關(guān)鍵技術(shù)及器件結(jié)構(gòu)、工藝連通等協(xié)同研發(fā)突破。
在創(chuàng)新生態(tài)方面，長三角區(qū)域設(shè)立了長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金、G60科創(chuàng)走廊人工智能產(chǎn)業(yè)基金等，以“硬科技”為主線，聚焦前沿技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品等發(fā)展要素精準(zhǔn)對接，支持長三角地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育。
信息化合作方面，長三角區(qū)域也取得了一系列成績。比如在新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同布局方面，長三角區(qū)域率先開展5G應(yīng)用示范，完成全國首個跨省四城5G視頻通話互聯(lián)，發(fā)布新型城域物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)建設(shè)導(dǎo)則，長三角各城市運(yùn)營商基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完成IPv6改造，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用持續(xù)提速。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（上海）正式上線，浙江華峰、上汽集團(tuán)、中科云谷、上海核工院等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)正式啟動，推動“長三角百萬企業(yè)上云上平臺”，核電、船舶、新材料等重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用加快部署。
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進(jìn)一步發(fā)揮長三角區(qū)域組合港優(yōu)勢，代表委員熱議長三角一體化
Via：許琦敏
長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，其中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、人才等要素流動等都成為今年全國兩會期間的熱議話題。
曹阿民委員：加強(qiáng)長江三角洲區(qū)域鐵路貨物運(yùn)輸體系建設(shè)
近年來，長江三角洲區(qū)域(長三角)道路交通呈現(xiàn)高速增長、高密度聚集、高強(qiáng)度使用的“三高”特征，機(jī)動車保有量和汽柴油消費(fèi)量增長迅速，柴油消耗量是全國平均水平的5倍，交通流量密集，物流運(yùn)輸頻繁，氮氧化合物(NOx)排放貢獻(xiàn)突出。與此同時，長三角區(qū)域港口吞吐量位于世界前列，但主要依靠柴油動力貨車運(yùn)輸，長三角區(qū)域各省貨運(yùn)量均在全國前十，但目前鐵路貨運(yùn)量所占比例不足3%，遠(yuǎn)低于全國水平。區(qū)域內(nèi)疏港通道基本依靠公路和內(nèi)河航道運(yùn)輸，水鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)明顯不足。尤其公路集裝箱卡車運(yùn)輸方式所占比例依然相對過高，給城市交通帶來極大負(fù)擔(dān)，同時造成嚴(yán)重的車輛擁堵、排放污染及安全問題。
針對上述存在問題，全國政協(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長曹阿民將一份《關(guān)于加強(qiáng)長江三角洲區(qū)域鐵路貨物運(yùn)輸體系建設(shè)》的提案。
提案建議：加快推進(jìn)長三角區(qū)域鐵路路網(wǎng)建設(shè)，提升對內(nèi)對外運(yùn)輸能力。尤其緊密結(jié)合江、浙、滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需求，以及安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的天然優(yōu)勢，積極推進(jìn)打通沿海通道，補(bǔ)強(qiáng)沿江通道，提升皖南地區(qū)和蘇中、浙北地區(qū)的鐵路運(yùn)輸能力。
大力推動鐵路進(jìn)港，完善區(qū)域內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)長三角區(qū)域鐵路港站建設(shè)和自由港區(qū)或保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，積極引入直裝理念，努力推動海鐵聯(lián)運(yùn)零中轉(zhuǎn)，為國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)作業(yè)提供高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作環(huán)境。
進(jìn)一步發(fā)揮長三角區(qū)域組合港優(yōu)勢，多措并舉，提高區(qū)域整體運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。把鐵路運(yùn)輸信息管理納入口岸信息管理系統(tǒng)，使各方都能在平臺上及時溝通信息，減少運(yùn)輸延誤和集裝箱滯港，提高聯(lián)運(yùn)效率，滿足集裝箱追蹤等需求。
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林龍安代表：深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合
日前，籌備多時的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》重磅出爐。隨著《綱要》的出臺，粵港澳大灣區(qū)這個涉及“一國兩制”，三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的龐大市場，迎來了彼此深度融合的契機(jī)。全國人大代表、禹洲集團(tuán)董事局主席林龍安表示，《綱要》中最重要的是把粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各個城市的功能挖掘了出來，打通了物流、人流、資金流、信息流，充分發(fā)揮各個城市的優(yōu)勢，這對香港和整個大灣區(qū)的發(fā)展都起到了積極的作用。
林龍安預(yù)計，粵港澳大灣區(qū)肯定將迎來一輪新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮。他希望，同粵港澳大灣區(qū)一樣，長三角一體化能夠更加深度地落地，與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合。“長三角地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢較為明顯，但由于上海土地容量與浙江、江蘇相比較為不足，造成了產(chǎn)業(yè)鏈對接存在一定的問題。不過，長三角一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，再加上長三角各省市的高度重視，未來在經(jīng)濟(jì)層面上一定會有一個很大的提升?！?/span>
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澎湃新聞：長三角制造業(yè)如何一體化發(fā)展?六位委員支了這五招
長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，滬蘇浙皖四省市的產(chǎn)業(yè)體系各具特色。在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的背景下，長三角區(qū)域的制造業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展？
正在召開的全國兩會上，錢鋒、周鋒、葛均波、陳義漢、郭長剛、馮丹龍六位在滬全國政協(xié)委員提交了一份聯(lián)名提案，建議充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市的優(yōu)勢和特色，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，在國家急需、體現(xiàn)國家競爭力，特別是容易被人“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，率先謀劃、合力攻堅(jiān)，將長三角打造成為能與紐約灣區(qū)抗衡的全球超級經(jīng)濟(jì)地帶。
提案指出，滬蘇浙皖四省市的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)各具特色。上?？萍假Y源密集，在高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域具有雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化能力；杭州正致力于打造全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心；蘇州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、企業(yè)眾多；合肥正在構(gòu)建大科學(xué)裝置集群以支持其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
“長三角制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，就是要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市的優(yōu)勢和特色?！碧岚阜Q，長三角城市群是我國制造業(yè)發(fā)展高地，推動長三角制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，無疑是落實(shí)長三角一體化國家戰(zhàn)略最主要的抓手之一，三省一市要抓住歷史契機(jī)，將長三角打造成為能與紐約灣區(qū)抗衡的全球超級經(jīng)濟(jì)地帶。
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為此，提案提出了五個方面的具體建議：
第一，聚焦“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建需求驅(qū)動的長三角制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。
瞄準(zhǔn)當(dāng)下國家最急需的領(lǐng)域，由三省一市的政府相關(guān)職能部門發(fā)揮制度優(yōu)勢、組織需求側(cè)和供給側(cè)各領(lǐng)域的專家，以需求為導(dǎo)向，確定長三角制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域；對標(biāo)“卡脖子”技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，以上海的科技資源為母核，在共贏的基礎(chǔ)上吸引長三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)優(yōu)化三省一市政府層面的管理體系，構(gòu)建需求驅(qū)動的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。加快制定長三角協(xié)同制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建高水準(zhǔn)的制造業(yè)服務(wù)體系。
第二，以重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。
統(tǒng)籌三省一市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，在一些重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上力爭“顛覆超越”。如汽車產(chǎn)業(yè)，可以充分發(fā)揮上海科技資源和資本的優(yōu)勢、發(fā)揮蘇浙皖在勞動力、土地要素方面的優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的作用，集中力量聯(lián)合開展針對發(fā)動機(jī)、新能源動力、輕量化材料、智能駕駛等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，爭取在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心。
第三，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)長三角石油基清潔能源與新材料先進(jìn)制造創(chuàng)新中心。
圍繞“石油基清潔能源與新材料智能制造、綠色制造和高端制造”，依托長三角地區(qū)的石油、化工、汽車、家電、裝備等大型企業(yè)、高等院校和中科院研究院所等，建設(shè)長三角石油基清潔能源與新材料先進(jìn)制造創(chuàng)新中心；建立開放協(xié)同的創(chuàng)新體制，強(qiáng)化技術(shù)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)新時代生態(tài)化工業(yè)園區(qū)，打造中國版“墨西哥灣”。
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第四，健全長三角知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。
擁有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，健全長三角知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)能夠有效激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力；推廣上海知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，輻射知識產(chǎn)權(quán)“三合一”行政執(zhí)法模式；進(jìn)一步開放上海知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)平臺，吸引蘇、浙、皖知識產(chǎn)權(quán)工作者來滬合作交流，帶動長三角地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)行政水平。
第五，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共治共保，推動環(huán)保協(xié)作與制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展深度融合。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更要兼顧好社會效益，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。長三角要做足“聯(lián)”字功夫，強(qiáng)化大氣、水污染防治專項(xiàng)協(xié)作平臺同區(qū)域一體化合作平臺聯(lián)動；圍繞長江三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善工程等重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，加大現(xiàn)有的“科技創(chuàng)新行動計劃”長三角科技聯(lián)合攻關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的覆蓋范圍和支持力度。
長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我國迎“雙灣區(qū)”發(fā)展格局
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03-0715:57
在地理學(xué)中有一個理論叫“中心地理論”，這里的“中心地”是指向周圍提供各種貨物和服務(wù)的地方，很多地理事物我們可以看成是一個中心地，比如商店、學(xué)校、酒店等等都是中心地。城市是一個區(qū)域的中心，也在向周邊提供貨物和服務(wù)，也可以看成是一個中心地，在城市化的早期階段，我們優(yōu)先支持各個城市的發(fā)展，從而通過城市這個中心地對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，推動區(qū)域的發(fā)展，起到“以點(diǎn)帶面”的作用。
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“長三角一體化”上升為國家戰(zhàn)略
如今我國城市化水平已經(jīng)接近了60%，我國各區(qū)域特別是中東部地區(qū)的城市化發(fā)展已經(jīng)到了中后期，已經(jīng)出現(xiàn)了“城市群”現(xiàn)象，所以不能再通過“以點(diǎn)帶面”為主的方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)了，而是應(yīng)該以更高層級的“以群帶面”的方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這里所說的“群”就是指城市群，而這里的“面”應(yīng)該是更為廣闊的區(qū)域，甚至是全國。所以我國重點(diǎn)發(fā)展一些城市群，并將其上升為國家戰(zhàn)略。
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長三角區(qū)域位置圖
2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報告中時，在2019年政府工作任務(wù)中指出：將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。這是繼2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布之后，我國在城市群規(guī)劃和建設(shè)方面的又一戰(zhàn)略布局，我國的上海、浙江、江蘇和安徽四省市將迎來發(fā)展新機(jī)遇。
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長三角城市群范圍圖
長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)歷來是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大區(qū)域“引擎”，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高的區(qū)域，其中長江三角洲的規(guī)模是最大的，在國家發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》后，作為世界六大城市群之一的長江三角洲地區(qū)的發(fā)展也順理成章的上升為了國家戰(zhàn)略。
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粵港澳大灣區(qū)
相比較于“粵港澳大灣區(qū)”而言，長三角區(qū)域一體化發(fā)展既有優(yōu)勢也有不足的方面。在優(yōu)勢方面，首先顯然長三角區(qū)域的規(guī)模更大，長三角地區(qū)的規(guī)模體現(xiàn)在面積、人口數(shù)量和GDP總量都比“粵港澳大灣區(qū)”要大。在長江三角洲城市群規(guī)劃中，總共有26座城市劃入其中，包括上海、杭州、南京、蘇州、無錫和寧波等六座GDP超過1萬億元的城市。
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上海
其次，對全國發(fā)展而言，長三角區(qū)域的位置更優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)腹地更大。粵港澳大灣區(qū)也是沿海地區(qū)，對外交通邊界，對內(nèi)珠江水系也有一定的航運(yùn)功能，但是和長江的“黃金水道”來比就規(guī)模小的多了。長三角區(qū)域位于我國海岸線的中點(diǎn)，又是長江的入?？趨^(qū)域，可以說是“連接南北，溝通東西”的地理位置。
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長三角城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃示意圖
如果從劣勢方面分析，在區(qū)域一體化整合難度方面粵港澳大灣區(qū)更具有優(yōu)勢，因?yàn)榇鬄硡^(qū)主要就是廣東省，另外加香港和澳門，彼此之間語言相通，文化相近，整合合作更加便捷。而長三角區(qū)域涉及上海、江蘇、浙江和安徽三省一市，在發(fā)展過程中難以避免的出現(xiàn)同質(zhì)化競爭，如何來協(xié)調(diào)不同的省市發(fā)展，使之能夠真正實(shí)現(xiàn)一體化，需要我們拿出大智慧來迎接這個發(fā)展機(jī)遇。
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長三角區(qū)域夜間燈光圖