? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 易會滿：增強投資者獲得感 扎實推進制度型開放

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021-02-02? ?青野鴻蒙

2021-02-02 來源：證券時報網(wǎng)

證監(jiān)會主席易會滿在中國資本市場建立30周年座談會上發(fā)表講話。他指出，要積極構(gòu)建公開、公平、公正的市場環(huán)境，更好滿足廣大人民群眾財富管理需求，不斷增強投資者獲得感；將著力提高直接融資比重，加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量；統(tǒng)籌推進發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護等領(lǐng)域關(guān)鍵制度創(chuàng)新，扎實推進制度型開放；堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，著力健全市場風(fēng)險的預(yù)防、預(yù)警、處置機制，努力維護市場平穩(wěn)有序運行。

易會滿表示，資本市場30年取得了舉世矚目的發(fā)展成就，目前，我國股票、債券市場規(guī)模均居全球第二，商品期貨交易額連續(xù)多年位居世界前列，國際影響力與日俱增，為加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了積極力量。服務(wù)實體經(jīng)濟取得了顯著成效，深化改革不斷向縱深推進，市場主體的創(chuàng)新活力和競爭力日益增強，高水平雙向開放的新格局加快形成，市場發(fā)展的法治根基不斷夯實，市場監(jiān)管和治理效能持續(xù)提升。

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易會滿指出，在改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法的全流程，要想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難，更好滿足廣大人民群眾財富管理需求，不斷增強投資者獲得感，必須堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，正確處理好穩(wěn)與進、當前與長遠、局部與全局的關(guān)系，努力把風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。目前，科創(chuàng)板開板以來，IPO融資金額已占同期A股的近一半，資本市場促進科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)的樞紐作用明顯增強。穩(wěn)步發(fā)展交易所債券市場，存續(xù)余額近16萬億元，融資工具品種不斷豐富，有效拓寬了實體企業(yè)特別是中小民營企業(yè)融資渠道，平穩(wěn)推出了90個期貨期權(quán)品種，基本覆蓋國民經(jīng)濟主要領(lǐng)域，價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險管理等功能有效發(fā)揮。今天上市公司已超過4100家，一批具有全球競爭力的企業(yè)進入世界500強，實體上市公司利潤總額相當于全國規(guī)模以上企業(yè)的五成，已成為國民經(jīng)濟的“基本盤”、產(chǎn)業(yè)升級的“領(lǐng)跑者”，經(jīng)濟運行“晴雨表”的功能日益提升。公募基金管理資產(chǎn)近19萬億元，權(quán)益類基金比重近兩年提高了14個百分點；備案的私募基金管理人近2.5萬家，管理資產(chǎn)約16萬億元。境外投資者持股市值不斷提升，外資連續(xù)3年保持凈流入。原油、銅、鐵礦石等期貨品種的國際影響力不斷增強，證監(jiān)會加快推進資本市場制度型、系統(tǒng)性開放，看穿式監(jiān)管等特色制度得到國際同行廣泛認可，跨境監(jiān)管合作、參與全球金融治理的能力進一步提升。

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易會滿表示，30年的歷程啟示，必須始終堅持和加強黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須始終堅持市場化法治化國際化的改革方向，必須始終堅持把防范化解風(fēng)險擺在突出位置，必須始終堅持發(fā)揮各方合力。只有把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資本市場發(fā)展的一般規(guī)律有機結(jié)合起來，自覺把資本市場改革發(fā)展放在黨和國家工作全局中去謀劃、去推動，才能夠乘風(fēng)破浪、攻堅克難、行穩(wěn)致遠。在改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法的全流程，要想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難，積極構(gòu)建公開、公平、公正的市場環(huán)境，更好滿足廣大人民群眾財富管理需求，不斷增強投資者獲得感。必須進一步深化對資本市場發(fā)展規(guī)律的認識，尊重市場首創(chuàng)精神，堅持依法治市，學(xué)習(xí)借鑒國際最佳實踐，把資本市場全面深化改革不斷向前推進。繼續(xù)堅持系統(tǒng)觀念，主動加強與各方面的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求最大公約數(shù)，加快形成各方齊心協(xié)力、齊抓共管的良好治理生態(tài)。

易會滿指出，黨的十九屆五中全會描繪了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，也對資本市場提出了新的更高要求。經(jīng)過30年的積累，資本市場高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件正在不斷形成和鞏固，實體經(jīng)濟潛力巨大、宏觀環(huán)境總體向好、居民財富管理需求旺盛、國際合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強，我國資本市場處于難得的戰(zhàn)略機遇期。但與此同時，我們也清醒認識到，資本市場發(fā)展也走過彎路、經(jīng)歷過坎坷，發(fā)展還不充分不平衡，離市場和投資者的期盼還有差距；市場結(jié)構(gòu)還不盡合理，上市公司結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)和中介機構(gòu)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化完善；監(jiān)管能力提升依然任重道遠，對資本市場發(fā)展規(guī)律的認識和把握還要在實踐中不斷深化；健康的投資文化有待培育鞏固，理性投資、價值投資的理念還需進一步倡導(dǎo)和弘揚；良性發(fā)展的市場生態(tài)需要持續(xù)涵養(yǎng)，完善資本市場治理還需久久為功。

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一是將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，立足“兩個大局”，更加自覺站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，聚焦“全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重”等核心任務(wù)，一步一個腳印，扎扎實實辦好自己的事，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利積極貢獻力量。

二是將著力提高直接融資比重，科學(xué)把握各層次股票市場定位，完善各板塊差異化制度安排，繼續(xù)規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，深入推進債券市場創(chuàng)新發(fā)展，積極穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場和場外市場，努力形成功能互補、有機聯(lián)系的多層次資本市場體系。加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量，不斷拓展市場深度、增強發(fā)展韌性。

三是將把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，切實發(fā)揮好資本市場在促進創(chuàng)新資本形成、激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新活力等方面的獨特優(yōu)勢。支持滬深交易所加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。支持各類市場主體建立健全長效激勵約束機制，最大限度地調(diào)動創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。

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四是將以注冊制和退市制度改革為重要抓手，加強基礎(chǔ)制度建設(shè)。堅持尊重注冊制基本內(nèi)涵、借鑒國際最佳實踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段三原則，穩(wěn)步在全市場推行注冊制。進一步暢通多元化退出渠道，強化優(yōu)勝劣汰。統(tǒng)籌推進發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護等領(lǐng)域關(guān)鍵制度創(chuàng)新，扎實推進制度型開放。

五是將持續(xù)推動提高上市公司質(zhì)量，認真落實好國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見，持續(xù)優(yōu)化再融資、并購重組、股權(quán)激勵等制度安排，推動上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，爭取各方支持，助力上市公司加快轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強，更好發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)跑者和產(chǎn)業(yè)排頭兵作用。

六是將堅持底線思維，堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，著力健全市場風(fēng)險的預(yù)防、預(yù)警、處置機制，努力維護市場平穩(wěn)有序運行。全面貫徹“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的方針，穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

七是將加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，更好激發(fā)市場主體活力。加強科技監(jiān)管能力建設(shè)，推進科技與監(jiān)管深度融合。加快健全證券執(zhí)法體制機制，提升證券執(zhí)法能力和專業(yè)化水平，持續(xù)優(yōu)化市場生態(tài)。

八是將全面提升證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，努力打造“忠專實”的監(jiān)管干部隊伍。堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀，廉潔從政，加強全流程全鏈條的公權(quán)力監(jiān)督制約，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。